關于發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)促農增收的調研報告
關于發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)促農增收的調研報告
近年來，我縣農業(yè)和農村經濟快速發(fā)展，糧食穩(wěn)定增產，生豬養(yǎng)殖、食用菌、蜂蜜產業(yè)快速發(fā)展，已經成為我縣農民收入的重要渠道，為鞏固和發(fā)展這種來之不易的好形勢，構建農民增收的長效機制，實現農業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，近對全縣的生豬、食用菌、養(yǎng)蜂產業(yè)化發(fā)展進行了專題調研，現報告如下：
一、產業(yè)發(fā)展現狀
1、生豬：全縣有養(yǎng)豬戶6122戶，生豬飼養(yǎng)量15370頭，存欄9640頭，出欄5710頭。其中：能繁母豬84頭，種公豬34頭。10頭以上大戶80戶，50頭以上4戶。
2、食用菌：全縣食用菌代料栽培75萬袋，食用菌干品年產量160多噸，產值800多萬元，食用菌生產是我縣農村經濟的特色支柱產業(yè)，其收入占農民人均收入的20%。
3、養(yǎng)蜂：全縣養(yǎng)蜂9761箱，養(yǎng)蜂大戶67戶。使養(yǎng)蜂戶獲得了較好的經濟效益，蜂蜜以質量好、營養(yǎng)豐富、無污染、藥用價值高的特點迎得了廣大消費者的好評。
二、資源和區(qū)位優(yōu)勢
1生豬：豬肉是山區(qū)群眾肉食消費的主要品種，隨著人民生活水平的不斷提高和改善，群眾對豬肉的消費需求日益旺盛。并且生豬養(yǎng)殖收入占農民家庭收入的三成多。近年來，縣委、縣政府高度重視畜牧業(yè)發(fā)展，生豬產業(yè)得到了較快發(fā)展，促進了農村經濟發(fā)展和農民增收。
2、食用菌：我縣森林覆蓋率95%，植被茂盛，空氣清新，無任何污染，適宜發(fā)展食用菌生產，發(fā)展袋料食用菌栽培，可充分利用農作物擠秸稈、果樹和林木枝丫、雜草等廢棄物變廢為寶，既保護了森林資源，又增加了農業(yè)收入，其經濟和社會效益十分顯著。
3、養(yǎng)蜂：一是我縣位于亞熱帶和暖溫氣候交接處，植被繁茂，種類繁多，大宗蜜源植物和零星蜜源植物交替生長，花期及流蜜期長，一年當中就有八個月的花期，為蜜蜂越冬提供了蜜粉源。二是由于山區(qū)地形復雜，高低差異大，形成許多小氣候，蜜粉源植物分陰坡、陽坡、低山、中、高山先后交替開花，秦嶺山區(qū)成為天然的蜜庫。三是我縣山大林深，地廣人稀，農藥、化肥用量少，為發(fā)展養(yǎng)蜂提供了有利條件。
三、存在問題
（一）生豬：
1、規(guī)模化程度低，科技含量低，商品率低。養(yǎng)豬戶占農戶的90%以上，但養(yǎng)豬大戶僅占養(yǎng)殖戶的 1 %。大多數農戶仍在沿用傳統的“吊架子”方式飼養(yǎng)，平均飼養(yǎng)周期10 個月左右，商品率僅占 30 %。
2、生豬市場價格波動大，養(yǎng)殖戶抵御市場風險能力低。生豬產業(yè)缺乏可持續(xù)發(fā)展的長效機制，使養(yǎng)殖戶經不起市場低潮的沖擊。傳統的生豬養(yǎng)殖方式，不能預測和適應市場的變化，無法承受市場價格波動所帶來的風險，面對市場的變化，只能被動應付，一旦因為行情變化而虧損，便喪失了養(yǎng)豬的積極性。
3、疫病形勢嚴峻，防控難度大。復雜多變的疫病形勢與傳統分散飼養(yǎng)方式，加之基層動物防疫體系有待完善，給疫病防控帶來了很大的難度，會不同程度造成動物疫病風險增大，影響?zhàn)B殖戶補欄的積極性。
4是動物防疫體系亟待完善。工作經費匱乏、村級動物防疫隊伍斷層、疫苗運輸、保管條件達不到要求，使用無效苗的情況發(fā)生、防疫過程中免疫程序不到位、基層防疫員總體業(yè)務素質有待于進一步提高等問題。
5、生豬良種繁育體系不健全。由于地理交通等因素所限，我縣母豬飼養(yǎng)量總體較少，加上市場行情和疫病等影響，母豬飼養(yǎng)量持續(xù)下降，自繁自養(yǎng)能力減小。而外調的仔豬抗病能力較弱，疫病風險較高，損失較大，導致仔豬成本和疫病傳入可能增加。多年來，我縣在生豬品種改良上作了大量的工作，但因投資少，品種改良規(guī)模小，加之我縣生豬飼養(yǎng)以農村散養(yǎng)為主，沒有形成完善的科學飼養(yǎng)管理體系，疫病時有發(fā)生，一定程度上挫傷了農民養(yǎng)豬的積極性。
（二）食用菌
1、在資源保護上和利用上的片面性。櫟類資源是傳通的周期永續(xù)利用的資源，周期性合理采伐利用，有利于調動廣大菌農保護櫟類資源的積極性，過分強調，不允許周期采伐利用，只會挫傷菌農的積極性。
2、龍頭加工企業(yè)少，缺乏專業(yè)市場的引導。
3、品種單一，質量不高。縣內現有規(guī)模生產的產品都屬香菇類，品種單一，導致市場受限，難以滿足多樣性需要，一部分農戶栽培技術不熟練，技術標準不一，導致同一菌種，質量差別卻很大。
4、品牌意識差。產品質量好、包裝不規(guī)范，產品檔次低，市場競爭力低，價格上不去。
（三）養(yǎng)蜂：
1、養(yǎng)殖技術落后，產量效益低。我縣的中蜂生產以傳統的老式圓桶為主，占整個蜂箱的70%以上，養(yǎng)殖方式具有較大的歷史慣性，養(yǎng)殖技術落后，平均每箱產量5公斤，產值僅100元，產值只有新法飼養(yǎng)的1/4。中蜂活框新法飼養(yǎng)每箱產量15-20公斤，產值400元左右，只占整個飼養(yǎng)比例的20-30%。
2、養(yǎng)蜂人員素質不高，家庭收入低下，影響了養(yǎng)蜂業(yè)的發(fā)展。我縣養(yǎng)蜂人員中高中以上的人員只占調查總數的6%，養(yǎng)蜂人員素質低下，養(yǎng)蜂技術難以推廣。同時，很多養(yǎng)蜂人員家庭收入低，生活困難，制作蜂箱、蜂具都缺乏必要的資金投入，更談不上進行養(yǎng)蜂技術的培訓，從而影響了我縣養(yǎng)蜂業(yè)的健康發(fā)展。
3、蜂蜜摻雜使假，影響我區(qū)蜂蜜的品牌形象。
我縣蜂蜜遠近聞名，產量相對較少，在市場上供不應求，但一些小商小販和蜜農開始摻雜使假，追求利益的最大化，摻雜使假行為比較普遍，嚴重影響了我縣蜂蜜的品牌形象。
四、發(fā)展建議
（一）生豬：
1、切實加強對畜牧業(yè)生產的組織領導。把加快發(fā)展畜牧業(yè)生產作為推動“三農”工作的重要抓手和內容，并結合新農村建設，把加快發(fā)展畜牧業(yè)生產納入縣域經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。加強政府引導，完善細化政策措施，及時研究解決畜牧業(yè)發(fā)展中的重大問題，把重大動物疫病防控和畜產品質量安全監(jiān)管納入政府的目標管理。充分發(fā)揮畜牧業(yè)在新農村建設和脫貧致富奔小康中的重要作用。
2、加大對畜牧業(yè)生產投入力度。要把動物疫病防控、畜產品安全監(jiān)管經費和畜牧獸醫(yī)技術部門的工作經費列入財政預算，依托財政支農資金和涉農部門支農資金，搭建發(fā)展畜牧業(yè)生產的融資平臺，確保畜牧業(yè)生產發(fā)展的資金來源。
3、強化科技支撐，提高畜牧業(yè)生產的科技含量。通過科技培訓，示范帶動等形式，大力推廣畜禽適度規(guī)模養(yǎng)殖技術、優(yōu)質畜禽生產綜合配套技術、動物疫病綜合防控技術、高產優(yōu)質牧草栽培技術、快速育肥技術。加大畜牧技術推廣人員的培訓力度，提高服務水平和服務能力。建立畜牧科技推廣績效考核和獎勵機制，重獎有突出貢獻的技術人員，強化科技支撐，強力推進畜牧業(yè)生產發(fā)展。
4、抓好畜牧業(yè)生產基礎設施建設。要結合新農村建設，按照“人畜分離、獨立建圈、沼氣配套、循環(huán)利用、標準化建設”的原則建立圈舍，大力推廣綠色無污染養(yǎng)殖技術，努力改變傳統養(yǎng)殖業(yè)臟、亂、差的狀況。
5、強化網絡信息，發(fā)展畜牧專業(yè)合作組織。一是建立健全畜牧業(yè)信息平臺，利用鄉(xiāng)、村信息網點，及時采集和發(fā)布畜牧業(yè)生產、銷售信息。二是引導和支持養(yǎng)殖戶積極發(fā)展畜牧業(yè)專業(yè)合作組織，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用。
6、狠抓良種繁育工程，著力提高生產性能。重點扶持和獎勵引進良種繁育的養(yǎng)殖戶，在實現良種母豬飼養(yǎng)總量及仔豬生產總量滿足縣域需要的前提下，達到我縣生豬飼養(yǎng)總量的擴張。
7、強化動物疫病防控，確保畜產品質量安全。各級領導要牢固樹立“抓防疫就是抓生產，就是抓公共衛(wèi)生安全”的觀念，加大動物疫病防控力度，強化對畜產品質量安全的監(jiān)管力度，確保公共衛(wèi)生安全和畜牧業(yè)生產的健康發(fā)展。
（二）食用菌：
1、重新認識和估價食用菌生產在農村經濟發(fā)展中的重要作用。一是食用菌是真正營養(yǎng)豐富的健康食品和綠色食品，隨著人們生活水平的提高，保健意識增強，人均銷量增加，市場潛力很大。二是有豐富的農作物秸稈和山區(qū)大量的櫟類資源及清林丫材，為木類菌類提供了充足的營養(yǎng)源。三是有廣大菌農積累的比較豐富的生產經驗。四是只要各級政府認識到位、加強領導、資金扶持、政策引導、服務跟上，把食用菌當作產業(yè)來開發(fā)，食用菌生產必定會出現一個新的局面。
2、健全服務體系。食用菌生產涉及農業(yè)、林業(yè)等多個部門。要積極做好開發(fā)、科技公關、信息傳遞、技術培訓與指導，真正為農戶做好產前產中產后服務，促進食用菌生產健康發(fā)展。
3、規(guī)范菌種生產程序，堅持食用菌質量標準。質檢和農業(yè)部門要按照規(guī)范性的技術要求，抓好檢查落實，保證菌種質量，為食用菌發(fā)展保駕護航。
4、合理利用資源。櫟類資源豐富的地方，林業(yè)部門部門應按采伐周期有計劃的批準菌農合理采伐利用，點種食用菌，提高木生菌品質量和效益，調動菌農保護林木的積極性。同時充分利用農作物秸稈、修林后的枝梗和木材加工后的木屑等農林廢棄資源進行袋料生產，變廢為寶實行生態(tài)良性利用，實現資源節(jié)約、生態(tài)農業(yè)和增加農民收入的目的。
5、開發(fā)利用名貴珍稀菌種。我縣山地菌種資源豐富，在海拔800 -1200米 的松櫟混交林是松茸、雞油菌、牛肝菌、白靈菇和竹蓀等珍貴菌種的適生區(qū)，這些菌類香味特殊、營養(yǎng)豐富、出口價值很高，應當積極開發(fā)利用，同時加以有效保護。
（三）養(yǎng)蜂：我縣雖然有較好的自然資源，蜂蜜品質優(yōu)良，養(yǎng)蜂發(fā)展空間大，市場前景好，但也有許多突出的問題，要發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)，壯大養(yǎng)蜂業(yè)，調整產業(yè)結構，增加農民收入，就必須科學規(guī)劃，加強培訓，強化領導，增加投入，建立試驗示范基地，強化新技術的推廣應用，打造獨具特色的蜂蜜品牌，促進養(yǎng)蜂業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。
1、加強領導，提高認識。一是按照《畜牧法》，加強養(yǎng)蜂業(yè)的領導，做好全縣養(yǎng)蜂業(yè)的各種規(guī)劃、新技術的引進、試驗示范與推廣、養(yǎng)蜂人員的技術培訓、養(yǎng)蜂產前、產中、產后的配套服務。二是強化養(yǎng)蜂協會職能。養(yǎng)蜂協會由專業(yè)人員和養(yǎng)蜂大戶人員組成，主要負責養(yǎng)蜂的技術交流，增強養(yǎng)蜂業(yè)生產的科學化，減少和杜絕養(yǎng)蜂業(yè)生產的盲目性，促進養(yǎng)蜂業(yè)健康有序可持續(xù)地發(fā)展。
2、加強培訓，提高養(yǎng)蜂人員和技術人員的素質。在人才培訓上，要有計劃的輪訓和培訓，利用請進來和送出去的方式，強化養(yǎng)蜂技術人員和蜂農的培訓，提高養(yǎng)蜂技術人員和養(yǎng)蜂農戶的素質，提高其飼養(yǎng)、生產、加工、銷售的技術水平，造就一批既懂得養(yǎng)蜂技術，又懂得經濟管理的新世紀養(yǎng)蜂業(yè)人才，促進我縣養(yǎng)蜂業(yè)的大發(fā)展。
3、建立示范樣板戶和示范場，加快新技術的應用。在全縣養(yǎng)蜂比較多、開展比較好、條件比較成熟的地方選擇一定的農戶，大力培植示范戶、示范場，在“專”字上做文章，以點促面，通過示范戶和示范場的帶動作用，大力發(fā)展中蜂改良技術。養(yǎng)蜂技術普及率達到80%以上，全部農戶掌握四季管理技術，特別是冬季補飼、春季獎飼、過箱操作、養(yǎng)群蜂養(yǎng)大群奪高產的養(yǎng)蜂技術，60%以上農戶掌握基本的病蟲害防治技術，促進我縣養(yǎng)蜂業(yè)的全面發(fā)展。
4、強化品牌意識，加強品牌開發(fā)。我縣林草覆蓋率高，植物品種繁多，藥材品種齊全，境內無任何污染，空氣潔凈，生態(tài)環(huán)境保護好，蜜粉源植物豐富，適合養(yǎng)蜂業(yè)的發(fā)展。我們要充分利用這種資源優(yōu)勢，發(fā)展無污染的養(yǎng)蜂業(yè)基地，努力生產綠色蜂蜜產品，培育蜂業(yè)產品基地，培育蜂業(yè)生產、加工的龍頭企業(yè)，增加科技含量，加強品牌開發(fā)，樹立本地的特色品牌，加大蜂產品的深加工，大力開展蜂蜜、蜂蠟、蜂王漿、蜂花粉、蜂毒和蜂膠的開發(fā)，大打我縣綠色品牌，強化品牌保護意識，做到以開發(fā)促發(fā)展。
5、加強部門配合，強化市場監(jiān)管。一是強化外來蜂種引進的管理。二是密切與工商、公安和質量監(jiān)督部門的配合，加強蜂產品市場的管理，實行嚴格的檢測和準入制度，凈化我縣蜂產品市場，杜絕假冒偽劣蜂產品，切實保護好消費者的合法權益，確保養(yǎng)蜂業(yè)的健康發(fā)展。三是農戶發(fā)展養(yǎng)蜂制作蜂箱所需木材，林業(yè)部門按照有關政策大力支持，給予適當傾斜
6、強化養(yǎng)蜂業(yè)與其它產業(yè)的有機配合。特別是要加強養(yǎng)蜂業(yè)與有機農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、退耕還林工程和旅游業(yè)發(fā)展的有機結合。首先，養(yǎng)蜂業(yè)需要豐富的無任何污染的蜜粉源植物，發(fā)展有機農業(yè)、生態(tài)農業(yè)如藥材基地、高山反季節(jié)蔬菜基地，既可以發(fā)展高質量的生態(tài)和有機食品，又可以為蜜蜂養(yǎng)殖提供大量優(yōu)質的蜜粉源植物。其次是充分利用退耕還林工程，大力發(fā)展優(yōu)質的蜜粉源植物，為養(yǎng)蜂業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質的蜜粉源植物基地。第三是充分利用我縣特殊的地理位置和獨特的旅游資源，把我縣蜂蜜產品做大、做強、做響亮，使之成為我縣走俏的一個旅游產品，促進我縣旅游業(yè)的發(fā)展。
7、加強投入，建立養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展的扶持政策。要多方面籌措資金，努力增加投入。一是實行以獎代補的方式增加投入，對于發(fā)展達到一定規(guī)模的農戶實行一定額度的獎勵，提高農戶養(yǎng)殖的積極性；二是實行銀行優(yōu)惠貸款和政府貼息的方式，加強投入。對于想發(fā)展卻沒有資金的農戶，可以實行小額貸款和政府貼息方式鼓勵他們發(fā)展；三是將養(yǎng)蜂技術培訓、新技術引進、推廣、試驗、示范的經費和基本辦公經費納入財政預算。
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