農村生活垃圾收運的工作方案
為了進一步做好我鎮(zhèn)生活垃圾規(guī)范化管理工作，按照建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會義新農村需要，清除農村生活垃圾隨意堆放“六邊”現(xiàn)象，實現(xiàn)生活垃圾日產日清，密閉收運，有效改善農村人居環(huán)境，提高人民生活質量和健康水平，結合我鎮(zhèn)實際情況，特制訂如下方案。
一、指導思想
按照“服務中心，因地制宜，立足長效，集約利用”的原則，圍繞《XX市關于全面建設農村生活垃圾處置體系的意見》的部署和要求，逐步實現(xiàn)“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的運作模式，進一步規(guī)范管理農村生活垃圾，加快我鎮(zhèn)社會主義新農村建設。
二、工作目標
重點整治農村臟亂差現(xiàn)象，推動環(huán)境基礎設施完善向農村延伸，環(huán)境監(jiān)管向農村覆蓋，環(huán)保投入向農村傾斜，建立農村環(huán)境保護的長效機制，實現(xiàn)農村生活垃圾處理減量化、資源化、無害化。每個自然村至少設置一個垃圾堆放點，每個行政村設一個垃圾集中點；做到及時、規(guī)范處理現(xiàn)有垃圾；建立農村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，實現(xiàn)村容鎮(zhèn)貌整潔衛(wèi)生。
三、工作措施
1、鎮(zhèn)村一體、科學規(guī)劃。將農村生活垃圾規(guī)范化管理工作納入我鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治規(guī)劃，鎮(zhèn)各部門協(xié)同專項整治規(guī)劃，進一步明確專項整治內容、重點區(qū)域、主要措施和實施步驟。
2、明確職責，強化管理。一是發(fā)揮農村群眾建設潔凈美好家園的主體作用。鎮(zhèn)村要通過宣傳發(fā)動，典型帶動，組織推動，引導農民形成良好的衛(wèi)生習慣和環(huán)保意識，自覺承擔房前屋后的衛(wèi)生整治保潔，自覺參與村莊環(huán)境的綜合整治。二是加強垃圾收集，清運管理。各村委會是轄區(qū)范圍垃圾收集清運的責任主體，要負責引導村民將生產垃圾和生活垃圾分類投放、分類處理，對可利用或可自然分解的垃圾盡可能采用生態(tài)循環(huán)方式處理；嚴禁將工業(yè)生產垃圾倒入生活垃圾箱中。保潔人員每天定時收集垃圾，并將垃圾運至垃圾集中點；村垃圾堆放點和集中點的垃圾必須及時清運，保持垃圾堆放點和集中點不產生異味，不滋生蚊蠅，對周圍環(huán)境不造成二次污染。
3、加強領導，周密部署。把農村生活垃圾規(guī)范化管理工作作為新農村建設的一項重要工程來抓，為切實加強領導，鎮(zhèn)已成立了三溪鎮(zhèn)農村生活垃圾收運處置工作領導小組，鎮(zhèn)長任組長，分管領導任副組長，相關部門抽調人員組成工作人員，領導小組下設辦公室，辦公室設在安監(jiān)辦。各村委會也要成立相應工作領導小組，指導和監(jiān)督轄區(qū)生活垃圾處理清運工作。形成主要領導親自抓，分管領導具體抓的工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調，整合力量。細化工作計劃，落實工作措施，明確各自責任；通過各種形式加大環(huán)境保護、生態(tài)文化的宣傳力度；通過村規(guī)民約、衛(wèi)生條例、宣傳標語、宣傳手冊等方式宣傳倡導，使這項工作真正成為廣大群眾的自覺行為。
四、資金籌措
完善農村生活垃圾收運、處置工作，需要投入大量的資金。各村要積極采取多渠道融集資金，要按照“誰投入、誰經營、誰受益”的原則。采取費用四級負擔的方式解決，即市財政按各村委會農村戶籍人口每人每年補助2元（以公安部門統(tǒng)計的人口為準），鎮(zhèn)按各村委會的農村戶籍人口1000人以下1000元/年，1000-1500人的1500元/年，1500人以上2000元，村民每戶每月繳交衛(wèi)生費1元（由村委會自行收取），各村委會原則上負擔1500元，如不足部分村委會還需負擔。（注：三溪村委會負責除鎮(zhèn)區(qū)外的6個村小組垃圾清運）。同時為了確保此項工作的順利進行，各村委會要多渠道籌集資金，通過村規(guī)民約、當?shù)剜l(xiāng)賢捐贈和企業(yè)資助，確保經費到位。（資金配給詳見附表）
五、完善機制
1、建立農村環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，健全長效運作機制。各村要加快農村環(huán)衛(wèi)保潔隊伍建設，村莊每500人配備一名保潔員，建立固定的清掃保潔隊伍，并應有必要的垃圾收集工具和垃圾轉運車輛，可采取“戶前三包”、村規(guī)民約和專業(yè)保潔相結合的辦法，建立起環(huán)境衛(wèi)生保潔長效機制。
2、建立健全垃圾收集運輸機制。各村保潔人員負責本村公共場所的清掃保潔和垃圾收集清運工作，保障垃圾收集工作無死角、無遺漏。農戶負責自家庭院及房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生保潔，并將垃圾收集后送到本村的垃圾收集點。
3、積極探索垃圾收集處理工作的有效途徑。各村要根據農村生活垃圾無機物含量少的特點，積極推行有機物就地堆肥、沼氣池建設及改廚改廁相結合。
六、管理監(jiān)督
堅持整治環(huán)境與轉變人的觀念一起抓，突擊性整治與經常性管理一起抓，把長效管理工作納入日常管理工作，并將農村生活垃圾集中收運工作納入村委會重點工作，各村委會要建立村級衛(wèi)生保潔人員管理、考核制度，加強對本村垃圾規(guī)范化管理的檢查和督促。同時，由鎮(zhèn)人大、財會、城建等相關部門組成巡查組，每季度末對每個村的生活垃圾集中收運工作進行一次考核評比，考評結果列入年度考核；對垃圾能及時收集清運且沒人投訴的村委會，鎮(zhèn)政府按本方案規(guī)定滿額發(fā)放應該撥付的資金給該村委會；對垃圾不能及時收集清運且投訴嚴重的村委會，每發(fā)現(xiàn)一次在鎮(zhèn)政府下?lián)芄ぷ鹘涃M中扣罰200元，扣完為止。
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