提案議案

提案議案范文（通用5篇）

　　議案，是指向國家議事機關(guān)（立法機關(guān)或國家權(quán)力機關(guān)）提出的議事原案。以下是小編整理的提案議案范文，希望對大家有所幫助。

　　提案議案 1

　　社會救助是社會保障體系的重要組成部分，是切實改善民生的關(guān)鍵，其根本目的就是提高困難群眾的生活水平、生命質(zhì)量，讓廣大弱勢群體共享改革發(fā)展的成果。“十一五”期間，市南區(qū)重視社會救助工作，在完善制度、落實政策、確保效果方面做了大量工作，為保障困難群眾基本生活、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧發(fā)揮了積極作用。隨著我市最低生活保障水平的不斷提高和現(xiàn)代化國際城市首善之區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，“十二五”期間，我區(qū)的社會救助面依然很大，工作任務(wù)更加艱巨。

　　一、基本情況

　　我區(qū)社會救助工作主要面向最低生活保障和最低生活保障邊緣家庭。低保居民除享受最低生活保障金外，還享受物價聯(lián)動補貼、臨時性生活補助、醫(yī)療救助、教育救助、取暖補助、節(jié)日救助、廉租住房保障等多項救助優(yōu)惠政策。對低保邊緣家庭出現(xiàn)患病或有突發(fā)困難的給予及時救助。目前全區(qū)有低保家庭2936戶，低保邊緣家庭約3000戶，申請廉租住房家庭2264戶。在實施救助工作中，我們嚴(yán)格落實國家、省、市的各項政策，切實做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)保必保、應(yīng)保快保”。20xx年累計發(fā)放各類救助金3479萬元。

　　二、主要問題

　　(一)、救助范圍的問題。目前對最低生活保障人員的救助比較全面，但對部分低保邊緣家庭的救助還顯不足。這些家庭按規(guī)定不能納入經(jīng)常性救助范圍，有些家庭因疾病或其它突發(fā)性困難，其生活狀況甚至比低保家庭還要困難。對于這部分家庭如何掌握情況、界定標(biāo)準(zhǔn)、實施及時有效救助，有待進(jìn)一步研究規(guī)范。

　　(二)、救助標(biāo)準(zhǔn)的問題。近年來，社會救助總體水平逐步提高。但是隨著人民生活水平的提高、物價上漲等因素，大部分低保和低保邊緣家庭的生活仍較困難，特別是大病、重病無力就醫(yī)及子女就學(xué)等問題突出，我區(qū)的社會救助標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步提高。

　　(三)、審核操作的問題。社會救助的各項規(guī)定是明確的，程序是規(guī)范的，但實際情況往往極為復(fù)雜，給操作帶來一定難度。主要有以下幾種情況：一是部分低保家庭的準(zhǔn)確收入不易掌握;二是部分申報低保待遇的人員，其勞動能力認(rèn)定沒有政策依據(jù);三是部分低保家庭住所不固定，加大了居委會的隨訪難度;四是對違反《最低生活保障條例》的低保家庭不易實施責(zé)任追究等。

　　(四)、統(tǒng)籌管理的問題。主要有兩個方面，一是目前工、青、婦、殘、老齡、慈善、紅十字等救助資源相對分散，沒有統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源，讓有限的'救助資源發(fā)揮最大的救助效益;二是目前區(qū)、街專職從事社會救助工作者隊伍有待進(jìn)一步加強。

　　三、幾點建議

　　(一)、設(shè)立專門機構(gòu)，加強基層救助工作力量。建議組建區(qū)、街、居三級基層救助管理服務(wù)體系和組織網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立區(qū)社會救助中心或低保中心，負(fù)責(zé)全區(qū)的社會救助工作，街道設(shè)立相應(yīng)的救助中心，增加編制，配備專職人員，落實工作經(jīng)費，制定工作制度，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，及時、準(zhǔn)確、動態(tài)地匯集區(qū)域內(nèi)各類困難群眾的基本信息，反饋各種幫扶救助情況，實現(xiàn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和工作程序的便民化和規(guī)范化，使全區(qū)的救助工作做到上統(tǒng)籌下整合，保證各有關(guān)部門資源共享，信息互通，使救助對象不被遺漏，得到的救助相對公平。

　　(二)、整合救助資源，形成社會救助合力。通過整合救助資源，使社會救助向統(tǒng)一、歸口、綜合的模式轉(zhuǎn)變，真正形成“政府主導(dǎo)、民政主管、部門協(xié)作、社會參與”的社會救助大格局。要將原來分散在各個部門的救助資金納入統(tǒng)一預(yù)算、統(tǒng)一安排，以增強救助資金使用的科學(xué)性、針對性和有效性，實現(xiàn)救助效能的最大化。

　　(三)、探索社會救助有效方式，做到依法救助。一是建議出臺明確的勞動能力鑒定審核和入保審核相聯(lián)系的政策。二是在低保資格認(rèn)定方面，可以嘗試通過政府購買社會服務(wù)的方式，由社會中介機構(gòu)進(jìn)行資格審核和認(rèn)定。發(fā)揮群眾參與社會救助監(jiān)督的作用，以解決目前在認(rèn)定方面存在的部分疑難問題。三是適當(dāng)補充和細(xì)化分類救助方式。建議對喪失或部分喪失勞動能力的，以低保救助為主;對有勞動能力的，以優(yōu)先提供公益性崗位或介紹就業(yè)機會為主。另外加大對低保邊緣家庭的救助力度，通過慈善超市、結(jié)對幫扶等方式，提高救助的實效。

　　(四)、擴大救助渠道，增強救助實力。進(jìn)一步加大政府資金投入力度，做到新增財力的一定比例用于改善民生，確保民政事業(yè)費與公共財政增長實現(xiàn)同步增長，為社會救助工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。有效地動員社會力量參與社會救助工作，培育打造我區(qū)的慈善品牌，通過創(chuàng)新“一次認(rèn)捐、分年捐贈”、“定向捐贈、冠名基金”等方式，切實發(fā)揮好慈善在政府救助中的補充作用，最大限度地發(fā)揮慈善資金的社會效益。

　　(五)、加強對社會救助對象的服務(wù)，增強自救能力。要堅持基本生活救助與就業(yè)援助雙管齊下的原則，加大對救助對象的就業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，力爭掌握一技之長，改變自身貧困現(xiàn)狀。要認(rèn)真組織救助對象中有勞動能力的對象參加公益勞動和社區(qū)服務(wù)活動，增強他們就業(yè)的信心。注重加強對救助對象的日常管理和宣傳教育工作，強化貧困人員主動脫貧的意識，改變“一味依賴政府救濟”的觀念，增強自強自立意識，引導(dǎo)有勞動能力的社會救助對象成為自食其力的勞動者。

　　提案議案 2

　　我村在新農(nóng)村建設(shè)過程中，必須時刻牢記宗旨，更加關(guān)注農(nóng)村困難弱勢群體。要在實踐中不斷探索，堅持多頭并舉，構(gòu)建以農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村低保和農(nóng)村醫(yī)療救助等制度為主體的農(nóng)村社會救助體系，妥善解決特困群眾的基本生活問題，維護(hù)農(nóng)村弱勢群體的基本生活權(quán)益，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　一、進(jìn)一步完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度

　　目前，我村共有五保供養(yǎng)對象4名，其中已有3名入住周家敬老院。近年來，鎮(zhèn)黨委政府高度重視五保供養(yǎng)工作，為保障五保戶的生活做了很大努力，五保的供養(yǎng)水平已有很大提高。但當(dāng)前還有部分五保戶不愿入住敬老院，突出表現(xiàn)在供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低，醫(yī)療負(fù)擔(dān)沉重，因此，必須進(jìn)一步完善五保供養(yǎng)制度。一是對不愿入住敬老院的我村五保戶，發(fā)動我村志愿者服務(wù)隊每月進(jìn)行一次慰問。二是對新增加的五保戶，要及時向上級呈報審批，做到應(yīng)保盡保。三是對已入住敬老院的我村五保戶，組織我村三職干部每季度進(jìn)行一次慰問。

　　二、進(jìn)一步完善農(nóng)村低保制度

　　農(nóng)村低保是當(dāng)前農(nóng)村社會保障體系中的主體救助制度，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的熱點問題之一。我村目前有9戶農(nóng)戶納入了農(nóng)村低保戶范圍。對于低保戶的救助工作，要堅定不移繼續(xù)推進(jìn)。一是對我村的低保戶要實施動態(tài)管理，做到動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保”。

　　三、進(jìn)一步完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度

　　在農(nóng)村，“小病拖、大病挨，重病才往醫(yī)院抬”的'情況普遍存在，因病致困返貧的現(xiàn)象非常突出。對此，我村積極動員群眾參加新農(nóng)合工作，2010年我村全部群眾都參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療。對因病致困返貧的農(nóng)戶，要公開透明的積極向上級爭取醫(yī)療救助。

　　提案議案 3

　　為了深入開展對弱勢群體的救濟和扶持工作，推進(jìn)我社區(qū)弱勢群體社會救助體系建設(shè)，全面提高救助工作整體水平，更好地維護(hù)和保障困難群眾的基本生活權(quán)益，解決他們生活中的實際困難，根據(jù)上級有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我社區(qū)實際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的總體目標(biāo)，不斷完善社區(qū)社會救助體系，整合救助資源，規(guī)范救助行為，建立以城鎮(zhèn)居民最低生活保障為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房、法律援助等專項救助為輔助，以社會互助為補充，各類專項救助有機結(jié)合、相互協(xié)調(diào)、相互配套，努力提高城鎮(zhèn)居民綜合救助水平，為維護(hù)社區(qū)的和諧穩(wěn)定奠定堅實基礎(chǔ)。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　社區(qū)成立社會救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員為：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　三、社會救助范圍和原則

　　（一）救助范圍

　　基本救助對象為社區(qū)特困生活群體。

　　（二）救助原則

　　1、堅持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合的原則。以政府為主導(dǎo)，發(fā)動社區(qū)范圍內(nèi)企事業(yè)單位和社會各界人士廣泛參與。

　　2、堅持物質(zhì)救助與政策扶持相結(jié)合的原則。正確處理物質(zhì)救助與政策扶持的'關(guān)系，既要提供保障基本生活方面的救助，又要優(yōu)先落實各項幫扶政策，積極支持和鼓勵低保家庭成員就業(yè)再就業(yè)，幫助低保家庭盡早擺脫貧困。

　　3、堅持統(tǒng)一實施和因地制宜相結(jié)合的原則。根據(jù)救助對象的實際需求，有區(qū)別、有側(cè)重、有針對性開展生活救助、專項救助或政策救助。

　　四、社會救助項目

　　（一）專項救助

　　1、最低生活保障救助。按照有關(guān)城鎮(zhèn)居民低保工作的法律法規(guī)，對城鎮(zhèn)特困人員實施基本生活救助，做到申報，及時足額發(fā)放低保金，逐步提高救助水平，積極改善低保人員生活狀況，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。

　　2、醫(yī)療救助。根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，落實城鎮(zhèn)低保人員醫(yī)療救助政策；為特困低保戶免費申報城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，緩解低保對象的醫(yī)療困難。

　　3、就學(xué)救助。廣泛開展“愛心助學(xué)工程”捐資助學(xué)活動，對低保對象、孤兒、殘疾人以及因突發(fā)事件致貧等家庭中正在接受義務(wù)教育的子女實施教育救助，為當(dāng)年考入高校無錢入學(xué)的特困高中畢業(yè)生申報就學(xué)救助金。

　　4、住房救助。實施《XX市廉租住房管理實施細(xì)則》，以申報租賃住房補貼、廉租房、經(jīng)濟適用房等方式，為符合廉租住房條件的困難家庭解決住房問題。

　　5、法律援助。依據(jù)有關(guān)精神，開展為低保人員提供法律咨詢、替寫法律文書、刑事辯護(hù)、民事代理和代理等項免費服務(wù)活動。

　　（二）社會互助

　　1、組織社區(qū)內(nèi)單位及個人開展各種形式的社會互助活動，著重開展社會捐助、扶貧濟困和“一幫一”結(jié)對救助活動。

　　2、聯(lián)系工商、稅務(wù)、勞動保障等部門，對從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員及享受低保人員，憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》及低保證給予優(yōu)惠，落實特困群體的其他優(yōu)惠政策。

　　3、聯(lián)系區(qū)殘聯(lián)對享受低保待遇的殘疾人提供優(yōu)惠政策咨詢和服務(wù)。

　　五、主要措施

　　（一）在建立社會救助責(zé)任體系中，要明確責(zé)任，并將救助目標(biāo)責(zé)任納入年度工作目標(biāo)考核體系。

　　（二）充分發(fā)揮社區(qū)在人口、就業(yè)和社會保障中的重要作用。發(fā)揮社區(qū)在人口管理和就業(yè)促進(jìn)方面的基礎(chǔ)作用。進(jìn)一步鼓勵發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，拓展就業(yè)渠道，大力促進(jìn)弱勢群體的社區(qū)就業(yè)，提高社區(qū)失業(yè)人員再就業(yè)安置率。

　　（三）加大社區(qū)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)與投入。建立社區(qū)服務(wù)中心、殘疾人康復(fù)室、老年人活動室、青少年活動室等社區(qū)服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)各類服務(wù)設(shè)施的優(yōu)化配置，實現(xiàn)民政福利服務(wù)資源和醫(yī)療衛(wèi)生、文教體育等其他資源的有機整合。

　　（四）建立排查摸底制度和動態(tài)管理制度。在社區(qū)范圍內(nèi)對弱勢群體進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，把符合條件的城市特困居民納入最低生活保障范圍，建立健全社區(qū)特困家庭檔案，實行一戶一檔，做到應(yīng)保盡保。實行動態(tài)管理，最大限度地發(fā)揮低保資金和臨時救助資金保障特困群眾基本生存權(quán)益的社會效益。

　　（五）建立健全保障體系。一是完善社區(qū)社會救助運行機制。加強對殘疾人、失業(yè)群體等社會弱勢人群的救助，開展社區(qū)殘疾人康復(fù)活動。二是壯大社區(qū)志愿者隊伍，建立弱勢群體在危難時刻的預(yù)警制度。由社區(qū)的志愿者與孤寡殘弱對象結(jié)成“一幫一”的幫扶對子，隨時掌握幫扶對象的基本情況，建立快捷的反應(yīng)機制，形成通暢的救助渠道。三是完善法律援助制度。向符合條件規(guī)定的弱勢群體提供法律援助服務(wù)。

　　提案議案 4

　　根據(jù)省民政廳《關(guān)于印發(fā)全省民政系統(tǒng)社會救助專項資金監(jiān)督檢查實施方案的通知》和市民政局《關(guān)于印發(fā)〈全市民政系統(tǒng)社會救助專項資金監(jiān)督檢查實施方案的通知〉》的部署和要求，決定在全縣民政系統(tǒng)內(nèi)集中開展社會救助專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查。為確保監(jiān)督檢查工作取得實效，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會、省紀(jì)委十三屆四次全會和全國民政系統(tǒng)反腐倡廉工作會議精神，以維護(hù)困難群眾根本利益為出發(fā)點，以促進(jìn)社會救助資金政策落實為著力點，以加大社會救助資金監(jiān)督檢查力度、糾正和查處違規(guī)違紀(jì)問題、保障資金管理使用安全為重點，切實解決工作中存在的突出問題，建立和完善社會救助資金監(jiān)管的長效機制，確保社會救助資金安全規(guī)范運行。

　　二、檢查目標(biāo)

　　通過查找問題、剖析原因、整改糾錯、完善制度、健全機制、規(guī)范管理，提高資金使用績效，維護(hù)困難群眾基本生活權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)，推動社會救助工作持續(xù)、健康發(fā)展。

　　三、檢查對象

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）縣民政勞動保障服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院以及根據(jù)工作需要延伸檢查的相關(guān)單位和個人等。社會救助經(jīng)辦機構(gòu)主要包括縣級中心敬老院、兒童福利院（兒童部）、救助管理站（流浪未成年人保護(hù)中心）等。

　　四、檢查范圍

　　原則上只對20xx年和20xx年各級財政安排的社會救助資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，但重大問題、群眾反映強烈、案件線索清楚的可追溯至以前年度。

　　全縣自查項目涵蓋所有社會救助資金，包括城鄉(xiāng)低保資金、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金、優(yōu)撫對象醫(yī)療救助資金、農(nóng)村五保供養(yǎng)資金、孤兒基本生活保障資金、自然災(zāi)害生活救助資金、流浪乞討人員救助資金、20世紀(jì)60年代精簡退職老弱殘職工的生活補助資金和臨時救助資金。重點抽查項目主要為城鄉(xiāng)低保資金、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金、農(nóng)村五保供養(yǎng)資金、孤兒基本生活保障資金。

　　五、檢查內(nèi)容

　　重點圍繞社會救助政策落實情況、部門監(jiān)管履職情況、資金運行情況、資金審批撥付情況和資金專賬管理情況等方面開展自查自糾。

　　（一）自查內(nèi)容重點：是否嚴(yán)格執(zhí)行社會救助相關(guān)政策，是否按照國家、省、市相關(guān)規(guī)定結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定具體的'資金管理辦法；資金管理使用過程中是否按照規(guī)定程序?qū)徍藫芨叮�資金發(fā)放的流程是否科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)；是否有擠占、挪用、套取、截留、貪污、私分民政專項資金問題；是否存在弄虛作假、欺上瞞下等騙取、套取財政資金的行為；是否按照要求及時足額落實本級應(yīng)承擔(dān)資金；是否建立各項資金收支結(jié)余臺賬，臺賬數(shù)據(jù)是否真實、完整和準(zhǔn)確，是否建立定期與當(dāng)?shù)刎斦�和�?nèi)部對賬機制，是否存在收支底數(shù)不清、結(jié)余資金不正常的現(xiàn)象；城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保是否存在“關(guān)系保”、“人情保”、“政策保”和錯保漏保的現(xiàn)象，救災(zāi)資金分配和使用是否存在優(yōu)親厚友現(xiàn)象；醫(yī)療救助是否存在超范圍超比例救助的現(xiàn)象；孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)是否落實；是否建立健全監(jiān)督檢查工作機制，定期或不定期開展監(jiān)督檢查，是否對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時糾正。

　　（二）社會救助經(jīng)辦機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院自查內(nèi)容重點：是否建立健全必要內(nèi)部財務(wù)管理等制度；是否存在機構(gòu)管理費擠占救助專項資金現(xiàn)象；是否存在挪用救助經(jīng)費用于設(shè)施建設(shè)改造和設(shè)備購置等現(xiàn)象；是否存在其他擠占、挪用、貪污和虛列支出或轉(zhuǎn)移資金私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象。

　　六、檢查方式和方法

　　（一）檢查方式。主要采取自查和抽查相結(jié)合的方式。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政勞動保障服務(wù)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院應(yīng)對本單位管理和使用的社會救助專項資金進(jìn)行全面自查。在自查基礎(chǔ)上，省廳和市局將對部分縣進(jìn)行重點抽查；抽查率不低于50%。

　　（二）檢查方法。省、市抽查主要采取實地檢查與上門查證的方法進(jìn)行。實地檢查主要通過聽取被查單位對檢查內(nèi)容的匯報、查閱財務(wù)賬證表及相關(guān)資料，召開座談會等方式進(jìn)行；上門查證主要通過隨機選擇一定數(shù)量的享受對象上門了解核實等方式進(jìn)行。

　　七、檢查步驟

　　（一）動員部署階段（6月10日前）。

　　1.成立機構(gòu)。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的日常具體工作。

　　2.制定方案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政勞動保障服務(wù)中心應(yīng)按本方案，結(jié)合實際情況，制定具體檢查實施方案。

　　3.動員部署。切實做好動員部署工作，及時召開會議，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，公布投訴舉報電話和電子信箱，認(rèn)真做好信訪舉報受理工作。

　　（二）自查自糾階段（6月底前）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政勞動保障服務(wù)中心要對本方案確定的社會救助專項資金監(jiān)督檢查的范圍和內(nèi)容，開展自查自糾，自查面必須達(dá)到100%。

　　（三）重點督查階段（8月底前）。對自查和群眾舉報發(fā)現(xiàn)的各種問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐一建立問題臺賬，要認(rèn)真梳理，分類處理。強化督導(dǎo)檢查，縣民政局在抓好本級的社會救助專項資金的自查自糾外，專門組織力量，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的自查自糾情況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正檢查中存在的突出問題，確保整改落實工作扎實有序開展。

　　7月5日前，市民政局將對縣（市、區(qū)）進(jìn)行督導(dǎo)抽查；7月底前，省廳將對部分市縣進(jìn)行督導(dǎo)抽查，同時做好迎接省級聯(lián)席會議辦公室對社會救助資金的重點抽查。

　　（四）整改落實階段（10月20日前）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對本單位監(jiān)督檢查工作情況進(jìn)行全面深入總結(jié)，對自查和重點檢查發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性制定整改措施，落實整改責(zé)任，明確整改時限，確保整改到位。并將社會救助資金監(jiān)督檢查工作情況形成書面報告，于9月30日前報救助股。

　　八、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。在全縣范圍內(nèi)開展社會救助專項資金監(jiān)督檢查工作，是省委、省政府部署的一項重要工作任務(wù)，是今年黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，也是當(dāng)前正在開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要載體之一。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，健全工作機構(gòu)，抽調(diào)精干人員，明確任務(wù)分工，落實工作責(zé)任，推動工作落實。

　　（二）強化溝通協(xié)調(diào)，整體有序推進(jìn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立起與當(dāng)?shù)刎斦�、公安等部門的暢通協(xié)調(diào)機制，并加強與縣局的溝通聯(lián)系，按照市里的統(tǒng)一部署，嚴(yán)格工作要求，抓好落實，確保圓滿完成全縣社會救助資金監(jiān)督檢查工作任務(wù)。局機關(guān)各相關(guān)業(yè)務(wù)科要加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的指導(dǎo)，在自查中發(fā)現(xiàn)的問題要督促及時整改。

　　（三）明確工作紀(jì)律，嚴(yán)格責(zé)任追究。要堅持自查從寬、被查從嚴(yán)，以及嚴(yán)懲頂風(fēng)違紀(jì)行為的政策規(guī)定。自查發(fā)現(xiàn)問題及時糾正并如實上報的，視情節(jié)可依法從輕、從寬處理；工作不認(rèn)真、走過場的，要嚴(yán)肅處理，并在全縣進(jìn)行通報；重點抽查發(fā)現(xiàn)的問題要依法從重、從嚴(yán)處理，一律追究責(zé)任人員的責(zé)任。對有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任追究和嚴(yán)重違紀(jì)問題或線索，移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　（四）注重制度建設(shè)，健全長效機制。在堅決查處和糾正違規(guī)違紀(jì)問題的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，不斷加強社會救助資金監(jiān)管力度，建立和完善社會救助資金監(jiān)管長效機制。

　　提案議案 5

　　為全面推進(jìn)社會救助領(lǐng)域“放管服”改革，根據(jù)省、市有關(guān)要求，決定在全區(qū)開展社會救助（城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助）審批權(quán)限委托下放工作，制定實施方案如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　深入落實國家、省、市關(guān)于深化“放管服”改革的決策部署，持續(xù)推進(jìn)“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”，按照“依法合規(guī)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、提高效率、方便群眾”的目標(biāo)要求，提高社會救助服務(wù)效率和效能，為困難群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。經(jīng)區(qū)人民政府授權(quán)，區(qū)民政部門將社會救助行政審批權(quán)限委托下放到鎮(zhèn)街，擴大鎮(zhèn)街審批權(quán)限，做到社會救助審核審批權(quán)限和監(jiān)督管理職能的合理有效分離，強化區(qū)級主管部門監(jiān)督管理力度，規(guī)范社會救助動態(tài)管理和監(jiān)督運行程序。

　　二、基本原則

　　（一）權(quán)責(zé)一致原則。堅持“放、管、服”結(jié)合，對委托下放的社會救助審批事項，建立健全相關(guān)管理制度和責(zé)任機制，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一，確保放得下、接得住、管得好。

　　（二）便民利民原則。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，圍繞便民、利民、惠民基本點，創(chuàng)新工作方式方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，從群眾最現(xiàn)實、最迫切、最需要的地方做起，切實打通聯(lián)系服務(wù)群眾最后一公里，營造風(fēng)清氣正的社會救助環(huán)境。

　　（三）簡政高效原則。堅持將鎮(zhèn)街管理權(quán)限與創(chuàng)新服務(wù)方式、提高服務(wù)水平、提升行政效能有機結(jié)合，加快建立規(guī)范有序、公開透明、便民高效的社會救助運行機制。

　　三、工作職責(zé)

　　（一）區(qū)民政局職責(zé)

　　擬定全區(qū)社會救助政策和標(biāo)準(zhǔn)，并指導(dǎo)和監(jiān)督鎮(zhèn)街實施；編制社會救助資金需求計劃，協(xié)調(diào)財政部門按照規(guī)定落實社會救助資金并按時發(fā)放；研究解決社會救助工作中存在的問題；適時開展鎮(zhèn)街社會救助經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、社會救助相關(guān)政策宣傳和購買社會救助服務(wù)；組織家庭經(jīng)濟狀況信息核對；定期檢查鎮(zhèn)街的委托審批行為；負(fù)責(zé)區(qū)級社會救助政務(wù)公開、社會救助數(shù)據(jù)的統(tǒng)計匯總及上報；做好社會救助相關(guān)的政策咨詢、信訪件的轉(zhuǎn)辦和督辦工作；按照省、市民政部門和區(qū)委、區(qū)政府要求完成社會救助相關(guān)事務(wù)。

　　（二）鎮(zhèn)街職責(zé)

　　履行社會救助信息核對、受理、調(diào)查評估、審核審批、公開公示、數(shù)據(jù)匯總上報等工作職責(zé)，同步更新完善業(yè)務(wù)平臺審核審批數(shù)據(jù)，確保社會救助資金按時發(fā)放；負(fù)責(zé)社會救助統(tǒng)計報表、檔案管理和低保近親屬備案工作；指導(dǎo)村（居）開展社會救助工作；負(fù)責(zé)最低生活保障、特困人員動態(tài)管理工作；負(fù)責(zé)社會救助政策法規(guī)的宣傳、咨詢；承辦社會救助投訴、信訪的查實、回復(fù)；按需購買社會救助服務(wù)；按照區(qū)民政部門要求完成社會救助相關(guān)事務(wù)。

　　（三）村（居）民委員會職責(zé)

　　協(xié)助鎮(zhèn)街受理救助申請，收集、整理相關(guān)資料；協(xié)助并會同鎮(zhèn)街調(diào)查人員開展入戶核查、核算家庭收入等家庭經(jīng)濟狀況評估工作；落實主動發(fā)現(xiàn)機制，積極為社會救助申請對象提供代辦、幫辦服務(wù)；對發(fā)現(xiàn)的社會救助家庭中人口、收入和財產(chǎn)狀況變動情況及時上報鎮(zhèn)街；協(xié)助鎮(zhèn)街做好社會救助公示；負(fù)責(zé)救助政策宣傳，解釋和處理群眾信訪維穩(wěn)工作。

　　四、辦理流程

　　（一）申請。申請社會救助的家庭或個人向戶籍所在地或符合條件的實際居住地鎮(zhèn)街提出書面申請。家庭成員申請有困難的，可以委托村（居）代為提出申請。申請時提交戶口簿、身份證，并書面聲明家庭經(jīng)濟狀況，授權(quán)并自愿接受社會救助經(jīng)辦機構(gòu)、核對機構(gòu)對其家庭收入和財產(chǎn)狀況進(jìn)行核查。

　　（二）信息核對。實行先核對、后受理。申請人在提出社會救助意愿時，經(jīng)申請人授權(quán)后，由鎮(zhèn)街先提請區(qū)民政局居民家庭經(jīng)濟狀況核對中心開展經(jīng)濟狀況信息核對。

　　（三）受理審核。鎮(zhèn)街民政部門根據(jù)核對結(jié)果，對符合條件的申請予以受理；對不符合條件的，書面告知不予受理理由。申請人對家庭經(jīng)濟狀況信息核對結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)街民政部門提供相關(guān)補證材料。自受理之日起，鎮(zhèn)街民政部門根據(jù)入戶調(diào)查（第三方評估）、鄰里走訪、信函索證等情況，于x個工作日內(nèi)對申請人家庭是否給予社會救助提出審核意見。審核通過的通過鎮(zhèn)街宣傳欄和村（居）務(wù)公開欄進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括申請人姓名、擬保障人口、擬保障金額等。公示期為x天。公示期滿無異議的提交審批，有異議的，鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)再次調(diào)查核實并且重新公示。

　　（四）審批。由各鎮(zhèn)街成立社會救助審批工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對審核材料、辦理過程進(jìn)行全面審查，提出審批意見。審批通過的，當(dāng)月最后一日前將花名冊和月報表報送區(qū)民政局備案；審批不能通過的'，鎮(zhèn)街要及時書面告知申請人。享受最低生活保障和特困救助供養(yǎng)待遇人員的救助信息要在鎮(zhèn)街、村（居）兩級進(jìn)行長期公示。

　　（五）備案管理。區(qū)民政局結(jié)合業(yè)務(wù)平臺數(shù)據(jù)，對鎮(zhèn)街報送的花名冊和月報表進(jìn)行備案審查。對辦理程序不合規(guī)、對象認(rèn)定不準(zhǔn)確的，提出整改要求，督促社會救助政策準(zhǔn)確落實。

　　五、動態(tài)管理和檔案管理

　　（一）動態(tài)管理

　　1.鎮(zhèn)街根據(jù)最低生活保障家庭困難A、B、C三個類別和特困人員的復(fù)核時限要求，按時組織開展復(fù)核。對最低生活保障A類家庭和特困人員，每年上半年開展一次年度復(fù)核。

　　2.對享受最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)待遇的家庭，鎮(zhèn)街根據(jù)其經(jīng)濟狀況的變化情況及時辦理認(rèn)定、變更、注銷等業(yè)務(wù)。

　　（二）檔案管理

　　1.紙質(zhì)檔案要一戶一檔，規(guī)范審批表、申請人書面申請、家庭經(jīng)濟狀況誠信承諾書、身份證、誠信承諾和授權(quán)委托書、調(diào)查評估表等相關(guān)材料，統(tǒng)一歸檔。

　　2.電子檔案主要以“民政全業(yè)務(wù)平臺”為基礎(chǔ)，按要求準(zhǔn)確、完整地錄入社會救助家庭信息、救助情況及審核審批意見，并形成與紙質(zhì)檔案一致的電子檔案備存。有條件的鎮(zhèn)街可以研發(fā)使用智能化調(diào)查評估軟件，實施電子檔案平臺管理。

　　六、平臺操作

　　鎮(zhèn)街需在民政全業(yè)務(wù)平臺完成社會救助的受理、審核、審批業(yè)務(wù)。

　　1.鎮(zhèn)街要按照規(guī)定時限完成民政全業(yè)務(wù)平臺社會救助對象認(rèn)定、變更、注銷業(yè)務(wù)的審核審批；

　　2.鎮(zhèn)街需在每月社會救助資金數(shù)據(jù)生成前將民政全業(yè)務(wù)平臺內(nèi)數(shù)據(jù)導(dǎo)出與救助花名冊數(shù)據(jù)核對，保證民政全業(yè)務(wù)平臺數(shù)據(jù)與花名冊數(shù)據(jù)一致，民政全業(yè)務(wù)平臺數(shù)據(jù)核對無誤的上報區(qū)民政局；

　　3.區(qū)民政局核查社會救助數(shù)據(jù)無誤后進(jìn)行上報，并按規(guī)定發(fā)放社會救助資金。

　　七、實施步驟

　　（一）x月xx日為前動員部署階段。區(qū)政府召開專題會議，部署社會救助審批權(quán)限委托下放工作。

　　（二）x月xx日至x月xx日為宣傳發(fā)動階段。區(qū)、鎮(zhèn)街兩級加強宣傳，通過政務(wù)網(wǎng)、微信公眾號、新聞媒體、宣傳欄等渠道，廣泛宣傳社會救助審批權(quán)限委托下放到鎮(zhèn)街的目的、意義和有關(guān)政策，使群眾廣泛知曉并支持配合。

　　（三）xx月x日至xx月xx日為業(yè)務(wù)培訓(xùn)階段。區(qū)民政局對委托下放審批事項進(jìn)行集中培訓(xùn)，指導(dǎo)鎮(zhèn)街社會救助工作人員熟練掌握社會救助審批權(quán)限委托下放的有關(guān)政策要求、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟等。

　　（四）xx月xx日前為審批權(quán)限移交階段。經(jīng)區(qū)政府授權(quán)后，區(qū)民政局與各鎮(zhèn)街簽訂行政權(quán)力委托協(xié)議，將社會救助審批權(quán)限委托下放到鎮(zhèn)街。

　　（五）xx月xx日至xx月xx日為評估階段。社會救助審批權(quán)限委托下放后，各鎮(zhèn)街民政部門要及時梳理村（居）干部以及救助對象的意見建議，由區(qū)民政局對社會救助審批權(quán)限委托下放工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并對運行情況進(jìn)行全方位評估，為政府提供決策依據(jù)。

　　八、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街要將社會救助審批權(quán)限委托下放事項工作作為黨委政府民生工作的重要任務(wù)加以全面貫徹落實，兜住兜牢民生保障底線；根據(jù)x市《關(guān)于積極推行政府購買服務(wù)加強社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力的實施意見》文件要求，鎮(zhèn)街要配足社會救助工作人員，區(qū)民政局、鎮(zhèn)街通過購買第三方服務(wù)等方式，加強社會救助經(jīng)辦服務(wù)力量，滿足工作需要，為推進(jìn)“放管服”改革和社會救助審批權(quán)限委托下放提供組織保障。

　　（二）規(guī)范履行職責(zé)。各鎮(zhèn)街要嚴(yán)格執(zhí)行社會救助標(biāo)準(zhǔn)和政策程序，依法行使審核審批權(quán)力，依法承擔(dān)行政和法律責(zé)任。區(qū)民政局在社會救助審批權(quán)限委托下放后要加強事中事后指導(dǎo)監(jiān)管，全力支持配合鎮(zhèn)街工作，確保社會救助工作規(guī)范有序運行。

　　（三）嚴(yán)明工作紀(jì)律。各級各部門要本著嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，健全監(jiān)督檢查長效機制，加大社會救助政策落實的監(jiān)管力度，對搞關(guān)系保、人情保、采取不正當(dāng)手段騙取救助資金等干擾社會救助管理秩序的，依法依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。

【提案議案】相關(guān)文章：

提案議案集納精選06-18

議案提案怎么寫10-17

議案提案范文大全09-15

議案和提案的區(qū)別09-04

議案提案名詞解釋03-20

關(guān)于提案和議案的區(qū)別09-05

議案由來與提案的區(qū)別01-15

關(guān)于議案和提案的區(qū)別07-09

提案和建議案的區(qū)別06-22