小區(qū)應(yīng)急預(yù)案

時(shí)間：2025-01-15 13:29:29 應(yīng)急預(yù)案 我要投稿

小區(qū)應(yīng)急預(yù)案

　　在學(xué)校抑或是社會(huì)中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些意料之外的事件或事故，為了減小事故造成的危害，常常要提前編制一份優(yōu)秀的應(yīng)急預(yù)案。那么優(yōu)秀的應(yīng)急預(yù)案是什么樣的呢？以下是小編為大家整理的小區(qū)應(yīng)急預(yù)案，僅供參考，歡迎大家閱讀。

小區(qū)應(yīng)急預(yù)案

小區(qū)應(yīng)急預(yù)案1

　　市（縣、區(qū)）15個(gè)社區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，并對(duì)全省城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)工作情況進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)。

　　一、全省社區(qū)減災(zāi)工作的現(xiàn)狀

　　全省現(xiàn)有社區(qū)5550個(gè)，其中，城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)3852個(gè)，農(nóng)村社區(qū)1698個(gè)。自2007年民政部部署社區(qū)減災(zāi)工作以來，我省以貫徹落實(shí)《國(guó)家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》為契機(jī)，以創(chuàng)建全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)為載體，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳教育，完善基礎(chǔ)設(shè)施，在探索中推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)工作，取得了一定成效。

　　（一）減災(zāi)工作機(jī)制初步建立。武漢、黃石、宜昌、襄樊、十堰等大中城市通過建立市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)減災(zāi)工作指揮體系，加強(qiáng)了對(duì)減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省有1990個(gè)社區(qū)建立了綜合減災(zāi)機(jī)構(gòu)，占全省社區(qū)總數(shù)的359%。武漢市青山區(qū)鋼花街，建立了街道、社區(qū)、門棟三級(jí)防災(zāi)減災(zāi)工作組織指揮體制，明確了各級(jí)防災(zāi)減災(zāi)工作職責(zé)任務(wù)；宜昌市伍家崗區(qū)大公橋街勝利四路社區(qū)建立了以社區(qū)黨委書記為組長(zhǎng)，物業(yè)管理公司責(zé)任人、轄區(qū)單位領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)民警、居民代表為成員組成的綜合防災(zāi)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)筑了比較完善的社區(qū)減災(zāi)工作管理體系。

　　（二）宣傳教育活動(dòng)初顯成效。各地在社區(qū)減災(zāi)工作中，注重宣傳形式的多樣性、宣傳內(nèi)容的針對(duì)性和宣傳對(duì)象的廣泛性，通過掛橫幅、貼標(biāo)語(yǔ)、辦黑板報(bào)和宣傳欄、發(fā)放減災(zāi)知識(shí)宣傳資料和《公眾應(yīng)急救助手冊(cè)》、舉辦專題講座、開展災(zāi)害應(yīng)急演練活動(dòng)，使社區(qū)居民掌握必要的減災(zāi)自救基本知識(shí)和技能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省有2149個(gè)社區(qū)設(shè)立了防災(zāi)減災(zāi)宣傳櫥窗，占387%；有2171個(gè)社區(qū)開展了防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)講座，占391%；有3276個(gè)社區(qū)印發(fā)了防災(zāi)減災(zāi)宣傳資料和宣傳手冊(cè)，占59%。武漢市青山區(qū)119社區(qū)通過制作宣傳板報(bào)，懸掛警示牌和避災(zāi)疏散示意圖，定期舉辦專題講座，為每戶居民配發(fā)《應(yīng)急救助手冊(cè)》，對(duì)孤寡老人、獨(dú)居老人和殘疾人予以重點(diǎn)關(guān)心，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患，有效地增強(qiáng)了社區(qū)居民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和技能，2008年被民政部授予“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。

　　（三）減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施逐步加強(qiáng)。武漢等大中城市在開展社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)中，加強(qiáng)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備消防器械，在關(guān)鍵部位設(shè)置逃生設(shè)備、逃生導(dǎo)向標(biāo)志，配備簡(jiǎn)易挖掘工具、急救器材、照明器材和呼救裝置；將社區(qū)中心休閑廣場(chǎng)、綠地、學(xué)校操場(chǎng)和其他空地等劃定為社區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所，確保災(zāi)害發(fā)生后社區(qū)居民能安全有序地疏散。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省有1637個(gè)社區(qū)劃定了應(yīng)急避難場(chǎng)所，占295%，共設(shè)立避難場(chǎng)所2585個(gè)。青山區(qū)119社區(qū)把緊臨社區(qū)的武鋼一小劃為應(yīng)急避難場(chǎng)所，與學(xué)校簽訂協(xié)議，設(shè)置“防災(zāi)減災(zāi)避難場(chǎng)地”標(biāo)識(shí)和居民逃生線路，遇有重大災(zāi)害或險(xiǎn)情，學(xué)校迅速打開校門，供社區(qū)居民緊急避險(xiǎn)。宜昌市按照“預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合”的原則，設(shè)立了45個(gè)固定應(yīng)急避難場(chǎng)所，總面積達(dá)519萬(wàn)平方米，按每人5平方米的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，可容納約104萬(wàn)人避難；按地震裂度達(dá)到六度時(shí)疏散22萬(wàn)人計(jì)算，人均疏散面積約236平方米。該市按不同的災(zāi)害類型，對(duì)應(yīng)急避難場(chǎng)所進(jìn)行合理功能分區(qū)，設(shè)置了應(yīng)急避難標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，完善了應(yīng)急供水、供電、通信等設(shè)施，設(shè)立了應(yīng)急指揮部、住宿、餐飲、物資儲(chǔ)備、醫(yī)療、臨時(shí)廁所、廣播、安保、消防等區(qū)域，一旦災(zāi)害發(fā)生，災(zāi)民能夠快速有序地進(jìn)入應(yīng)急避難場(chǎng)所，并得到妥善安置。

　　（四）應(yīng)急救助預(yù)案逐步建立。按照民政部和省民政廳的統(tǒng)一部署，各地在社區(qū)減災(zāi)工作中，比較注重社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案制定和演練。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省有3923個(gè)社區(qū)制定了社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案，占707%。武漢市江夏區(qū)烏龍泉礦社區(qū)針對(duì)工礦社區(qū)的實(shí)際，制定了消防安全工作方案、災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急搶險(xiǎn)搶修工作方案，并定期進(jìn)行了演練。宜昌市萬(wàn)壽橋街道張家店社區(qū)針對(duì)轄區(qū)內(nèi)排查的6處災(zāi)害隱患，在預(yù)案中按照災(zāi)害類別明確了災(zāi)害預(yù)警方式、人員轉(zhuǎn)移路線和救助措施等，增強(qiáng)了預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。武漢市武昌區(qū)秦園社區(qū)定期組織不同類別的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練，社區(qū)8000多居民踴躍參與，增強(qiáng)了社區(qū)居民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和安全感。

　�。ㄎ澹p災(zāi)志愿活動(dòng)開始起步。社區(qū)志愿者作為社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要力量，平時(shí)協(xié)助社區(qū)開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作，遇有災(zāi)害時(shí)協(xié)助做好災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備、緊急救援、轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，在社區(qū)減災(zāi)工作中發(fā)揮著積極作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省有2582個(gè)社區(qū)建立有社區(qū)志愿隊(duì)伍，占465%，社區(qū)志愿者隊(duì)伍總?cè)藬?shù)達(dá)488252人，其中在中國(guó)志愿者協(xié)會(huì)注冊(cè)的志愿者達(dá)214149人。如江夏區(qū)烏龍泉礦社區(qū)根據(jù)政治面貌、年齡和技術(shù)特長(zhǎng)，將50名志愿者分成“兩隊(duì)四組”，即黨員先鋒隊(duì)、團(tuán)員突擊隊(duì)，扶貧幫困組、文化娛樂組、公益事業(yè)組、未成年人和殘疾人援助組，充分發(fā)揮每一個(gè)志愿者在防災(zāi)減災(zāi)工作中的作用。在武漢市青山區(qū)119社區(qū)，5132名居民中就有注冊(cè)志愿者753人，平均100個(gè)社區(qū)居民就有15個(gè)注冊(cè)志愿者，他們活躍在多個(gè)領(lǐng)域，積極開展扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、防災(zāi)減災(zāi)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等活動(dòng)，“有時(shí)間做志愿者，有困難找志愿者”在這個(gè)社區(qū)蔚然成風(fēng)。

　　二、存在的問題及原因

　　從實(shí)地調(diào)研的情況來看，通過開展社區(qū)減災(zāi)工作，在一定程度上增強(qiáng)了社區(qū)居民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和避險(xiǎn)自救技能，促進(jìn)了社區(qū)的安全與和諧，但是全省社區(qū)減災(zāi)工作的整體水平還不高，主要存在以下問題：

　　（一）工作發(fā)展不平衡。主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和地區(qū)之間發(fā)展不平衡。從全省范圍看，城市社區(qū)減災(zāi)工作比農(nóng)村社區(qū)開展得好；武漢市和宜昌市中心城區(qū)由于工作主動(dòng)、抓得早，減災(zāi)工作已納入當(dāng)?shù)攸h委、政府議事日程，防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)廣泛深入，因地制宜劃定減災(zāi)應(yīng)急避難場(chǎng)所，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，減災(zāi)工作整體水平較高，其他地區(qū)相對(duì)滯后。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，有的社區(qū)條件很好，但認(rèn)識(shí)不夠，工作力度不夠；有的條件相對(duì)較差，存在畏難情緒，工作積極性不高。

　�。ǘ�(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系不完善。一是基層預(yù)案制定存在空白點(diǎn)。全省293%的社區(qū)沒有制定災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。二是預(yù)案內(nèi)容不科學(xué)。有的預(yù)案比較陳舊，沒有根據(jù)實(shí)際情況的變化進(jìn)行修訂；有的預(yù)案照抄照搬，套用固定模式，針對(duì)性不強(qiáng)；有的預(yù)案內(nèi)容簡(jiǎn)單，應(yīng)急措施不具體，操作性不強(qiáng)。三是預(yù)案演練不夠。全省有83%的社區(qū)沒有對(duì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，預(yù)案的實(shí)際作用缺乏實(shí)踐檢驗(yàn)。

　　（三）減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。一是社區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)滯后。多數(shù)社區(qū)沒有明確設(shè)立應(yīng)急避難場(chǎng)所，已明確設(shè)立的'避難場(chǎng)所標(biāo)識(shí)有待進(jìn)一步完善，功能分區(qū)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。如恩施州共有城鄉(xiāng)社區(qū)117個(gè)，只有11個(gè)社區(qū)設(shè)立了應(yīng)急避難場(chǎng)所，其中只有5個(gè)社區(qū)設(shè)立了應(yīng)急標(biāo)識(shí)和指示牌。二是社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備缺乏。絕大多數(shù)社區(qū)沒有建立專用的應(yīng)急物資倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，救災(zāi)應(yīng)急存儲(chǔ)物資缺乏。如荊州市498個(gè)社區(qū)只有14個(gè)社區(qū)儲(chǔ)備有應(yīng)急物資，只有1個(gè)社區(qū)與商家簽訂了應(yīng)急救助物資購(gòu)銷協(xié)議。三是農(nóng)村社區(qū)缺乏必備的防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施。農(nóng)村居民住房防災(zāi)抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)普遍較低，災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)地和應(yīng)急逃生標(biāo)志普遍缺失。

　�。ㄋ模┓罏�(zāi)減災(zāi)意識(shí)比較淡薄。一是多數(shù)基層政府和組織對(duì)開展防災(zāi)減災(zāi)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為防災(zāi)減災(zāi)是務(wù)虛的工作，沒有抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展實(shí)在，不愿意把人力、物力和財(cái)力投入到防災(zāi)減災(zāi)工作中來。二是大多數(shù)社區(qū)居民親身經(jīng)歷的災(zāi)害性事件較少，難以形成對(duì)災(zāi)害的感性認(rèn)識(shí)，有的認(rèn)為災(zāi)害離自己比較遠(yuǎn)，存在麻痹思想和僥幸心理，有的缺乏基本的防災(zāi)避災(zāi)知識(shí)。如在發(fā)生雷電和爆發(fā)山洪時(shí)，有些人強(qiáng)行外出或渡河，被雷電擊中和被洪水沖走，造成不必要的傷亡。如，今年6月19日下午，隨州市出現(xiàn)雷雨大風(fēng)天氣，隨州職業(yè)技術(shù)學(xué)院兩名學(xué)生在大樹下躲雨，接打手機(jī)時(shí)遭雷擊，導(dǎo)致一人死亡一人重傷。三是大多數(shù)社區(qū)居民認(rèn)為防災(zāi)減災(zāi)工作需要付出現(xiàn)實(shí)成本，而預(yù)見的結(jié)果在未來不一定存在，付出往往得不到回報(bào)，使得社區(qū)居民在生活中不重視防災(zāi)減災(zāi)。一般的居民家庭都沒有配備安全繩、急救包、滅火器等自救設(shè)備。

　　存在上述問題有多方面的原因，綜合起來看，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想存在誤區(qū)。一是在建國(guó)后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，地方各級(jí)黨委、政府和民政等部門存在重抗災(zāi)救災(zāi)、輕防災(zāi)減災(zāi)的指導(dǎo)思想，對(duì)災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急救援、現(xiàn)場(chǎng)處置、善后處理等方面給予了高度的關(guān)注，投入了大量的人力、物力和財(cái)力，而對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作重視不夠。災(zāi)害發(fā)生后，英勇救災(zāi)的人可以成為英雄，而平時(shí)默默從事防災(zāi)減災(zāi)工作的人卻往往被忽視。二是認(rèn)為現(xiàn)階段的中心工作是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，只要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，防災(zāi)減災(zāi)問題就自然會(huì)得到解決。三是認(rèn)為沒有把社區(qū)減災(zāi)工作列入政績(jī)考核和目標(biāo)管理范疇，干與不干一個(gè)樣。四是基層民政部門認(rèn)為工作多任務(wù)重，社區(qū)減災(zāi)工作一沒項(xiàng)目二無資金，多一事不如少一事，沒有把社區(qū)減災(zāi)工作擺到應(yīng)有的位置。

　�。ǘ┴�(cái)政投入嚴(yán)重不足。投入不足，是社區(qū)減災(zāi)工作發(fā)展較慢的一個(gè)重要原因。近年，隨著以人為本執(zhí)政理念的逐步深入和國(guó)家綜合財(cái)力的提升，黨和政府對(duì)救災(zāi)工作越來越重視，救災(zāi)資金投入逐步增加，但是減災(zāi)工作投入?yún)s很少。2008年底以來，國(guó)家為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)采取了一系列擴(kuò)內(nèi)需的措施，投入項(xiàng)目資金達(dá)4萬(wàn)億，但沒有社區(qū)減災(zāi)項(xiàng)目。2008年，我省共投入救災(zāi)資金67億元，投入危房改造資金8310萬(wàn)元，但沒有安排社區(qū)減災(zāi)資金投入。武漢市江夏區(qū)烏龍泉礦社區(qū)，三年來在社區(qū)減災(zāi)工作上的投入不到1萬(wàn)元，而且還不是財(cái)政投入。

　�。ㄈ┬麄鹘逃Χ炔粔�。一是中小學(xué)校的宣傳教育力度不夠。我省廣大中小學(xué)校沒有專門的防災(zāi)減災(zāi)教材，也沒有安排專門的課時(shí)開展宣傳教育和應(yīng)急演練，使得廣大中小學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)得不到普及。二是農(nóng)村社區(qū)的宣傳教育力度不夠。相對(duì)于城市社區(qū)來說，農(nóng)村社區(qū)由于抵御災(zāi)害能力低下，災(zāi)害對(duì)其所造成的破壞性更大，但由于農(nóng)村社區(qū)地處偏遠(yuǎn)，防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)往往被忽視。三是宣傳教育的經(jīng)常性不夠。防災(zāi)減災(zāi)要深入人心，就要使宣傳教育活動(dòng)經(jīng)�；F(xiàn)實(shí)往往是“活動(dòng)來了一陣風(fēng)，活動(dòng)完了無影蹤。”四是宣傳教育的針對(duì)性不強(qiáng)。社區(qū)減災(zāi)宣傳教育往往是為了完成任務(wù)，與社區(qū)居民日常生活結(jié)合得不夠緊，針對(duì)性不強(qiáng)，不注重用重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件中的典型事例進(jìn)行宣傳教育，使得社區(qū)居民參與防災(zāi)減災(zāi)的熱情不是很高。

　　三、對(duì)策與建議

　　書記在中國(guó)科學(xué)院第十四次院士大會(huì)和中國(guó)工程院第九次院士大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“必須把防災(zāi)減災(zāi)作為關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一項(xiàng)重大工作進(jìn)一步抓緊抓好�！薄秶�(guó)家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》把“加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)能力建設(shè)”作為十一五期間要重點(diǎn)完成的八項(xiàng)任務(wù)之一，明確提出要“推進(jìn)基層減災(zāi)工作，開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)”。加強(qiáng)社區(qū)減災(zāi)工作，提高城鄉(xiāng)社區(qū)居民避災(zāi)自救能力和基層災(zāi)害應(yīng)急管理水平，最大程度減輕災(zāi)害損失，保障人民群眾的生命安全，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。

　　湖北是自然災(zāi)害較為嚴(yán)重的省份之一，災(zāi)害種類多、分布地域廣、災(zāi)發(fā)季節(jié)強(qiáng)、發(fā)生頻率高、造成損失重。近年來，在全球氣候變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的背景下，我省自然災(zāi)害損失不斷增加，重大自然災(zāi)害乃至巨災(zāi)時(shí)有發(fā)生，我省面臨的自然災(zāi)害形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加劇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004—2008年，我省平均每年受災(zāi)人口達(dá)2253萬(wàn)人、因?yàn)?zāi)死亡人口113人、傷病人口115萬(wàn)人、轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民37萬(wàn)人，農(nóng)作物受災(zāi)面積1928千公頃、絕收面積27159千公頃，倒塌房屋974萬(wàn)間、損壞房屋2661萬(wàn)間，直接經(jīng)濟(jì)損失14374億元。

　　加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作，把救災(zāi)工作的重心轉(zhuǎn)向救災(zāi)減災(zāi)并重上來，是國(guó)家對(duì)自然災(zāi)害管理的重大轉(zhuǎn)型，是傳統(tǒng)救災(zāi)工作的重大變革。2008年，南方特大低溫雨雪冰凍災(zāi)害和四川汶川特大地震災(zāi)害的慘痛教訓(xùn)警示我們，加強(qiáng)基層減災(zāi)工作，全面提高城鄉(xiāng)社區(qū)綜合防御災(zāi)害的能力和災(zāi)害應(yīng)急管理水平，最大程度減輕災(zāi)害損失，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，已經(jīng)刻不容緩。

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是要轉(zhuǎn)變觀念。各級(jí)黨委、政府要適應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于提高科學(xué)發(fā)展能力和水平的新要求，順應(yīng)人民群眾過上安全幸福生活的新期盼，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，從保障民生出發(fā)，切實(shí)轉(zhuǎn)變重救災(zāi)輕減災(zāi)的觀念，牢固樹立防災(zāi)減災(zāi)與抗災(zāi)救災(zāi)同等重要的思想，甚至是防重于救、有備才會(huì)無患的思想，努力推進(jìn)救災(zāi)減災(zāi)協(xié)調(diào)并重和可持續(xù)發(fā)展。要將社區(qū)減災(zāi)工作納入黨委、政府的重要議事日程，成立綜合減災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。各級(jí)民政部門要認(rèn)真貫徹“以防為主，防、抗、救相結(jié)合”的方針，積極承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)職能，積極爭(zhēng)取黨委、政府對(duì)社區(qū)減災(zāi)工作的重視；加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，整合資源，形成指導(dǎo)和支持社區(qū)減災(zāi)工作的合力。要通過編制實(shí)施“社區(qū)減災(zāi)能力建設(shè)示范工程”、“社區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所”等項(xiàng)目，把社區(qū)減災(zāi)工作變成實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的更多重視和財(cái)政的更大投入，引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)減災(zāi)工作。三是要加強(qiáng)基層。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)要成立專班，建立健全社區(qū)減災(zāi)組織網(wǎng)絡(luò)，建立社區(qū)減災(zāi)工作責(zé)任制，把社區(qū)減災(zāi)工作納入目標(biāo)考核內(nèi)容；要堅(jiān)持貼近社區(qū)、貼近生活、貼近實(shí)際，深入開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高社區(qū)居民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和避災(zāi)自救能力。

　�。ǘ⿵�(qiáng)化宣傳教育。一是突出宣傳教育內(nèi)容的針對(duì)性。農(nóng)村社區(qū)要重點(diǎn)開展雷電、大風(fēng)、冰雹、山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害防范及逃生技能宣傳教育；城市社區(qū)要重點(diǎn)開展火災(zāi)、地震等災(zāi)害，生物化學(xué)物品和有毒氣體泄露、爆炸，傳染病等公共衛(wèi)生事件的防范及技能宣傳教育。教育部門應(yīng)把防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)教育納入教學(xué)大綱，明確規(guī)定社區(qū)中小學(xué)校必須安排專門教材和課時(shí)開展減災(zāi)教育，讓中小學(xué)生掌握最基本的避險(xiǎn)逃生技能。二是注重宣傳教育方式的多樣性。要充分利用社區(qū)宣傳欄、宣傳櫥窗，張貼減災(zāi)宣傳掛圖、資料，建立宣傳陣地；組織社區(qū)居民將減災(zāi)知識(shí)編成小品、戲劇等，通過社區(qū)文藝活動(dòng)進(jìn)行表演，寓教于樂；把防災(zāi)減災(zāi)工作納入社區(qū)志愿者活動(dòng)的重要內(nèi)容，組織志愿者開展經(jīng)常性的防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳教育活動(dòng)；以重大自然災(zāi)害和事故災(zāi)難中的典型事件為例，進(jìn)行案例教育，引導(dǎo)社區(qū)居民增強(qiáng)憂患意識(shí)和避險(xiǎn)自救技能，自覺配備家庭滅火器、安全繩、應(yīng)急燈、急救包等必要的防災(zāi)減災(zāi)設(shè)備。三是開展好主題宣傳活動(dòng)。要抓住開展512國(guó)家“防災(zāi)減災(zāi)日”和“國(guó)際減災(zāi)日”活動(dòng)的契機(jī)，每年確定一個(gè)宣傳主題，細(xì)化活動(dòng)內(nèi)容，精心組織實(shí)施，把防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)推向深入。

　　（三）完善應(yīng)急預(yù)案。一是要組織社區(qū)開展全面細(xì)致的災(zāi)害隱患排查，準(zhǔn)確掌握社區(qū)的災(zāi)害隱患及災(zāi)害發(fā)生規(guī)律，為制定和完善社區(qū)應(yīng)急救助預(yù)案提供依據(jù)。二是要結(jié)合社區(qū)環(huán)境、居民特點(diǎn)和現(xiàn)有救災(zāi)減災(zāi)能力等現(xiàn)狀制定預(yù)案，明確指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急程序、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和應(yīng)急反應(yīng)、群眾轉(zhuǎn)移安置、基本生活保障等職責(zé)，把預(yù)案制定成社區(qū)及居民應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害事件的行動(dòng)指南，把預(yù)案所規(guī)定的工作職責(zé)明確到具體單位和個(gè)人。三是要針對(duì)災(zāi)害隱患，積極支持、配合社區(qū)，定期組織開展預(yù)案演練活動(dòng)，通過演練查找預(yù)案存在不足，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改完善。年底前，所有城鄉(xiāng)社區(qū)要完成預(yù)案制定工作，形成“橫向到邊、縱向到底”的預(yù)案體系。

小區(qū)應(yīng)急預(yù)案2

　　20xx年汛期雨季已經(jīng)來臨，為保護(hù)小區(qū)業(yè)主財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)城區(qū)防汛（20xx)1號(hào)文件精神，結(jié)合我小區(qū)的實(shí)際情況，特制定防汛工作方案。

　　一、成立防汛工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：xxx

　　組成員：管理處各部門主管、辦公室人員、工程維修人員、保安、保潔、綠化人員。

　　二、防汛工作職責(zé)

　　1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣政府關(guān)于安排物業(yè)防汛排水的指示精神，全面指揮小區(qū)的防汛工作。按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的人員安排，快速、及時(shí)、有效地處理小區(qū)防汛工作中出現(xiàn)的各類突發(fā)性災(zāi)害事故。采取有效措施，立足小區(qū)，堅(jiān)持自保、自救，確保小區(qū)的汛期安全。

　　2、準(zhǔn)備足夠的防汛物資，根據(jù)出現(xiàn)的險(xiǎn)情，提出排險(xiǎn)、搶險(xiǎn)方案。負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督防汛措施的落實(shí)情況；負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督防汛物品的準(zhǔn)備情況；確保業(yè)主的正常生活秩序和財(cái)產(chǎn)安全，杜絕小區(qū)凹陷區(qū)域的排水不暢和地下室存水等問題。

　　三、防汛工作要求及措施

　　1、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組和搶險(xiǎn)隊(duì)。具體負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)的防汛工作，確保安全度汛和業(yè)主財(cái)產(chǎn)不受損失；及時(shí)收集雨情、汛情等；做好防汛宣傳工作，提高全體業(yè)主的防汛意識(shí)；確保無事故發(fā)生。防汛期間要保障通訊暢通，防汛成員和值班人員做到24小時(shí)電話暢通。值班人員要堅(jiān)守崗位，嚴(yán)禁離崗、脫崗。如遇大雨，經(jīng)理及各級(jí)主管、安保班長(zhǎng)必須到崗，人員要做到手機(jī)不關(guān)機(jī)。在崗人員和不認(rèn)真負(fù)責(zé)而造成損失的人員實(shí)行問責(zé)制，造成重大損失的要追究責(zé)任。

　　2、聯(lián)系工作。保安部應(yīng)對(duì)有車業(yè)主進(jìn)行經(jīng)常性的安全提示，并做好地下車庫(kù)車輛停放秩序�？头藛T應(yīng)了解，所有地下車庫(kù)的業(yè)主通訊聯(lián)系方式，必要時(shí)通知業(yè)主，配合做好安全疏散工作。遇到特大暴雨，應(yīng)密切關(guān)注雨水情況和小區(qū)內(nèi)有關(guān)道路的通暢情況，做好與全體業(yè)主的聯(lián)系準(zhǔn)備工作。

　　3、物資準(zhǔn)備和各部門的具體職責(zé)。根據(jù)小區(qū)實(shí)際情況，對(duì)重點(diǎn)部位要加強(qiáng)巡視；各部門分工明確；做到雨前、雨中、雨后都有專人負(fù)責(zé)監(jiān)視；并做出相應(yīng)排險(xiǎn)措施；以下是各部門的明確分工與職責(zé)：

　　客服中心：在汛情來臨時(shí)，客服中心要做好和全體業(yè)主間的溫馨提示工作，對(duì)災(zāi)情相對(duì)嚴(yán)重的.樓棟，要重點(diǎn)記錄汛情信息，必要時(shí)電話通知業(yè)主告知詳情。如有業(yè)主求救電話，應(yīng)詳細(xì)記錄業(yè)戶詳細(xì)住址（樓層號(hào)、單元號(hào)、房間號(hào)、聯(lián)系方式），并立即向上級(jí)主管部門報(bào)告，申請(qǐng)?jiān)鲈?/p>

　　維修部：維修人員應(yīng)定期檢查小區(qū)內(nèi)的水、電設(shè)備，汛期要適當(dāng)增加檢查頻率，確保設(shè)備正常使用和安全。

　　保潔、保安部：檢查各雨水井排水管道的暢通情況和應(yīng)急使用情況。

　　四、險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)的救援物資包括：

　�。�1）應(yīng)急燈具要充足電量，以備夜間使用。配備一定的鋼筋拉鉤或洋鎬必要時(shí)打開雨水井蓋。

　�。�2）沙袋若干，將沙袋放在地勢(shì)較低的入口地方，可以起到截流的作用，避免上游雨水匯集到地勢(shì)較低的區(qū)域，造成危險(xiǎn)。小區(qū)內(nèi)容易積水的幾個(gè)地方，要密切關(guān)注積水情況。災(zāi)情結(jié)束后要立即將沙袋搬離至隱蔽區(qū)域，并做好保護(hù)工作，以免影響下一次的使用。

　　（3）排水設(shè)備，排水泵和排水管要放置在易拿易放的地方，并定期檢查設(shè)備的工作情況。如遇部分管道排水不暢，應(yīng)用排水泵將此區(qū)域的積水排至其他順暢的區(qū)域。用完后要清洗干凈，并存放。

　�。�4）重點(diǎn)防御部位：地下車庫(kù)出入口、儲(chǔ)藏室出入口，C17-C18之間防空地下車庫(kù)出入口。A1-A2之間的地下車庫(kù)出入口，A15南邊地下車庫(kù)出入口。

　　保安部：充分做好汛期安全保衛(wèi)工作，如有求救或增援電話，應(yīng)在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，做好救援和保衛(wèi)工作，如遇特殊情況應(yīng)立即向公司領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門報(bào)告，在關(guān)鍵時(shí)刻幫業(yè)主排憂解難。應(yīng)對(duì)有車業(yè)主進(jìn)行經(jīng)常性的安全提示，并做好地下車庫(kù)車輛停放秩序。

　　五、按不同情況啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案

　　（一）、第一預(yù)案：

　　當(dāng)氣象臺(tái)發(fā)布暴雨警報(bào)時(shí)，物業(yè)服務(wù)中心及時(shí)提前通報(bào)業(yè)主風(fēng)情、水情、雨情，提醒業(yè)主注意離家前閉窗戶、門。辦公室人員根據(jù)各自的職責(zé)，加強(qiáng)值班，進(jìn)一步檢查落實(shí)各項(xiàng)防汛應(yīng)急措施，組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，落實(shí)搶險(xiǎn)物資。

　　防汛作為壓倒一切工作的頭等大事來抓。

　�。ǘ�、第二預(yù)案：

　　遇暴雨突發(fā)性災(zāi)害天氣時(shí)，搶險(xiǎn)小組迅速組織人員及時(shí)檢查疏通排水管道，做到排水暢通；對(duì)小區(qū)內(nèi)部和地下室、地下車庫(kù)積水情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)告災(zāi)情，必要時(shí)及時(shí)組織足夠的臨時(shí)排澇設(shè)備進(jìn)行強(qiáng)排。確保業(yè)主正常的生活秩序和財(cái)產(chǎn)安全。

　　各部門應(yīng)恪盡職守，安全度汛，確保業(yè)主生命財(cái)產(chǎn)及公共財(cái)物的安全，越是關(guān)鍵時(shí)刻我們?cè)揭薪M織有紀(jì)律；關(guān)鍵時(shí)刻義勇當(dāng)先、臨危不懼。時(shí)刻把業(yè)主的利益放在頭等位置。讓公司領(lǐng)導(dǎo)放心，讓業(yè)主滿意是我們義不容辭的責(zé)任。

小區(qū)應(yīng)急預(yù)案3

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　為有效防范和應(yīng)對(duì)因極端天氣造成的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，防止次生、衍生災(zāi)害產(chǎn)生，最大限度降低災(zāi)害損失，切實(shí)保障城市管理正常運(yùn)行。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)務(wù)院突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件和《濮陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作的通知》（濮政辦明電〔20xx〕41號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)濮陽(yáng)市防范低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知（濮冰雪應(yīng)指〔20xx〕1號(hào)》等，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于濮陽(yáng)市防范和應(yīng)對(duì)城市管理行業(yè)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急處置。低溫雨雪冰凍災(zāi)害主要指因極端天氣形成低溫寒潮、暴雪和因降雪（雨）導(dǎo)致的冰凍氣象災(zāi)害，并引發(fā)城市公共道路結(jié)冰，園林樹木倒枝凍傷，生活垃圾清運(yùn)困難，供水、供氣、供熱管線中斷等突發(fā)事件，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城市正常運(yùn)行造成危害和影響。

　　1.4工作原則

　　堅(jiān)持人民至上、生命至上，做到以防為主、防抗救相結(jié)合，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)能力，最大程度減輕城市管理領(lǐng)域低溫雨雪冰凍災(zāi)害損失，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　2.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　2.1應(yīng)急指揮部門

　　成立濮陽(yáng)市城市管理局防范應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），與局清雪除冰指揮部辦公室合署辦公。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)城市公共區(qū)域除冰雪組、城市保供組等相關(guān)專項(xiàng)工作小組，按照市委、市政府應(yīng)對(duì)防范低溫雨雪冰凍災(zāi)害工作部署、應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)和清雪除冰指揮部統(tǒng)一安排，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)我市城市管理領(lǐng)域重大、特別重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)對(duì)處置工作，指導(dǎo)各縣（區(qū)）城市管理領(lǐng)域應(yīng)對(duì)防范雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作，督促修訂完善防范應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練，開展災(zāi)害防范、應(yīng)急處置工作，擬定防范應(yīng)對(duì)政策、預(yù)警、應(yīng)急處置行動(dòng)，組建并指派雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置專家組協(xié)助各縣開展工作，調(diào)度行業(yè)內(nèi)受災(zāi)情況，及時(shí)報(bào)送重大事項(xiàng)和突發(fā)事件處置情況。根據(jù)各地城市管理領(lǐng)域?yàn)?zāi)害情況，做出是否啟動(dòng)我市城市管理領(lǐng)域雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的決定。

　　2.2應(yīng)急處置工作

　　濮陽(yáng)市城市管理領(lǐng)域防范應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置具體工作，由城市公共區(qū)域除冰雪組、城市保供組承擔(dān)。

　　城市公共區(qū)域除冰雪組負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促市城區(qū)開展道路積雪、結(jié)冰防范處置，充實(shí)物資儲(chǔ)備，保障生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)工作正常運(yùn)行。

　　城市保供組負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)部門加大供水、排水、污水處理、供氣、供熱管網(wǎng)設(shè)施，園林綠化，以及廣告牌匾等的應(yīng)對(duì)防范，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)單位進(jìn)行搶修，保障運(yùn)行安全穩(wěn)定。

　　2.3各縣（區(qū)）城市管理主管部門應(yīng)急處置

　　各縣（區(qū)）城市管理主管部門，結(jié)合本區(qū)域?yàn)?zāi)害應(yīng)急處置工作實(shí)際和需要，確定防范和應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮體系，加強(qiáng)對(duì)一般、較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置，以及對(duì)重大、特別重大災(zāi)害先期處置。督促指導(dǎo)所屬縣（區(qū)）履行防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)職責(zé)，統(tǒng)籌調(diào)度所屬地區(qū)受災(zāi)情況。在城市公共區(qū)域除冰雪、城市保供方面確定專人對(duì)接市專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，遇到重大和突發(fā)事件第一時(shí)間上報(bào)，處置情況按照要求及時(shí)上報(bào)。

　　3.災(zāi)害防范和預(yù)警

　　3.1先期防范措施

　　各縣（區(qū)）城市管理主管部門要修訂完善應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急演練、物資籌備、開展隱患排查等準(zhǔn)備工作，適時(shí)提示預(yù)警，提前掌握城市管理領(lǐng)域應(yīng)急處置隊(duì)伍信息。

　　各專項(xiàng)工作明確責(zé)任人和責(zé)任崗位，工作責(zé)任要指向明確、職責(zé)清晰，對(duì)道路、園林綠化、公用設(shè)施等運(yùn)行薄弱環(huán)節(jié)和隱患點(diǎn)做到心中有數(shù)，強(qiáng)化對(duì)園林綠化枝條過多的樹木、行道樹、綠化帶等重點(diǎn)部位進(jìn)行修枝、防寒，對(duì)城市供排水、供氣和供熱管網(wǎng)進(jìn)行巡查排查。

　　3.2災(zāi)害預(yù)警行動(dòng)

　　3.2.1市級(jí)災(zāi)害預(yù)警行動(dòng)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)氣象部門發(fā)布的預(yù)警信息，研判行業(yè)內(nèi)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的防范預(yù)警行動(dòng)：

　�。�1）會(huì)商研判。時(shí)刻關(guān)注天氣發(fā)展趨勢(shì)，調(diào)度分析可能受影響地區(qū)的災(zāi)害情況，適時(shí)向各縣（區(qū)）主管部門發(fā)布提示警示函；

　�。�2）是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。決定是否啟動(dòng)市局應(yīng)急響應(yīng)，指導(dǎo)有關(guān)縣（區(qū)）主管部門做好道路積雪、結(jié)冰，園林綠化冰凍，城市供水、供氣、供熱設(shè)施的防范和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；

　�。�3）制定防范措施。必要時(shí)，要求有關(guān)縣（區(qū)）主管部門嚴(yán)格落實(shí)災(zāi)害防范措施，果斷采取“關(guān)、停、降、撤、拆”等措施，全力做好災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)。

　�。�4）預(yù)置工作組。預(yù)置好現(xiàn)場(chǎng)工作組，必要時(shí)指派工作組前往可能發(fā)生重大災(zāi)害的所在地，現(xiàn)場(chǎng)督促指導(dǎo)當(dāng)?shù)貫?zāi)害防范和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；

　�。�5）調(diào)度支援準(zhǔn)備。建立全市城市管理主管部門應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)協(xié)作機(jī)制，明確應(yīng)急隊(duì)伍、裝備物資負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式、保持通訊暢通，及時(shí)調(diào)度支援。

　　3.2.2各縣（區(qū)）管理主管部門災(zāi)害預(yù)警行動(dòng)

　�。�1）應(yīng)急值守。按照當(dāng)?shù)刂笓]部統(tǒng)一部署，加強(qiáng)應(yīng)急值守，明確專項(xiàng)工作責(zé)任人崗位職責(zé)，遇到突發(fā)事件第一時(shí)間進(jìn)行處置；

　　（2）分析研判。加強(qiáng)信息通報(bào)，調(diào)度分析可能受災(zāi)的設(shè)施和部位情況，決定防范應(yīng)對(duì)措施；

　�。�3）落實(shí)措施。按照市、縣政府等各級(jí)部門關(guān)于應(yīng)對(duì)防范的指令，落實(shí)好災(zāi)害防范措施，加強(qiáng)道路積雪、結(jié)冰，園林綠化冰凍，城市供水、供氣、供熱設(shè)施的防范和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；

　�。�4）信息上報(bào)。保障信息通暢，明確專人負(fù)責(zé)信息上報(bào)工作，按照當(dāng)?shù)刂笓]部的要求，及時(shí)上報(bào)信息

　　（5）預(yù)置隊(duì)伍。預(yù)置好應(yīng)急救援隊(duì)伍，保持通訊暢通，及時(shí)聽令參與支援。

　　4.災(zāi)害應(yīng)對(duì)和處置

　　4.1信息上報(bào)

　　受災(zāi)地主管部門按照信息報(bào)告制度規(guī)定，確定災(zāi)情信息上報(bào)格式，包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、影響范圍、人員傷亡等損失情況，以及已采取措施的'情況，第一時(shí)間向當(dāng)?shù)刂笓]部報(bào)告的同時(shí)向市局上報(bào)信息。

　　4.2應(yīng)急響應(yīng)

　　城市管理領(lǐng)域低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置實(shí)行分級(jí)響應(yīng)，響應(yīng)級(jí)別由高到低分為：Ⅰ級(jí)（特大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)級(jí)別。Ⅰ級(jí)（特大）應(yīng)急響應(yīng)由市主要負(fù)責(zé)同志組織研判并決定啟動(dòng)；Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）由市分管負(fù)責(zé)同志組織研判并決定啟動(dòng)；Ⅳ級(jí)（一般）應(yīng)急響應(yīng)由市分管負(fù)責(zé)同志或委托主管單位負(fù)責(zé)人組織研判并決定啟動(dòng)。

　　4.2.1Ⅰ級(jí)（特大）應(yīng)急響應(yīng)

　　（一）響應(yīng)條件。達(dá)到以下一項(xiàng)或多項(xiàng)條件時(shí)，可啟動(dòng)Ⅰ級(jí)（特大）應(yīng)急響應(yīng)：

　�。�1）市總指揮部啟動(dòng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置Ⅰ級(jí)響應(yīng)的；

　�。�2）市氣象局發(fā)布暴雪、寒潮、低溫Ⅰ級(jí)預(yù)警的；

　�。�3）全市供水、供氣、供熱等行業(yè)之一或多個(gè)受到冰凍影響，出現(xiàn)20%及以上居民用戶斷供，極嚴(yán)重影響居民日常生活的；

　�。�4）全市城市道、橋、隧等出現(xiàn)極嚴(yán)重結(jié)冰、積雪（40厘米及以上）狀況，其他城市管理領(lǐng)域發(fā)生特別重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害或其引發(fā)特別重大突發(fā)事件的。

　�。�5）其他經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定需要啟動(dòng)Ⅰ級(jí)（特大）應(yīng)急響應(yīng)的。

　�。ǘ⿷�(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

　　市級(jí)層面：

　�。�1）會(huì)商研判：市清雪除冰指揮部辦公室主要負(fù)責(zé)人召集會(huì)商會(huì)，掌握災(zāi)情，研判發(fā)展趨勢(shì)，安排部署應(yīng)急處置工作；

　　（2）發(fā)布指令：發(fā)布全力做好災(zāi)害應(yīng)急救援工作的緊急通知，及時(shí)傳達(dá)市政府有關(guān)命令、指令，保證有關(guān)工作信息及時(shí)上傳下達(dá)并聯(lián)絡(luò)暢通；

　�。�3）值班值守：執(zhí)行24小時(shí)應(yīng)急值守制度，發(fā)生緊急情況及時(shí)上報(bào)；對(duì)各地應(yīng)急值班值守情況進(jìn)行抽查。

　　（4）調(diào)度信息：主管科室每日調(diào)度受災(zāi)城市管理領(lǐng)域的災(zāi)情損失，按照要求及時(shí)上報(bào)；

　�。�5）現(xiàn)場(chǎng)處置：根據(jù)需要，組織工作人員，趕赴受災(zāi)嚴(yán)重所在地區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；

　�。�6）搶險(xiǎn)救援：依據(jù)當(dāng)?shù)卣?qǐng)求和搶險(xiǎn)救災(zāi)需求，調(diào)度未受災(zāi)地區(qū)的應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資前往支援搶險(xiǎn)；必要時(shí)，向市政府申請(qǐng)救災(zāi)支援；

　�。�7）信息發(fā)布：依法依規(guī)發(fā)布搶險(xiǎn)救援信息。

　　縣（區(qū)）層面：

　　按照縣（區(qū)）低溫雨雪冰凍災(zāi)害防治指揮部的部署和要求，做好城市管理領(lǐng)域各項(xiàng)應(yīng)急行動(dòng)，確保應(yīng)急行動(dòng)更加科學(xué)、全面、精準(zhǔn)、高效。

　　（1）會(huì)商研判：各縣（區(qū)）主管部門主要負(fù)責(zé)人每日或根據(jù)需要隨時(shí)召集會(huì)商會(huì)，傳達(dá)市級(jí)工作部署和要求，全面掌握災(zāi)情，研判發(fā)展趨勢(shì)，安排部署應(yīng)急處置工作；

　�。�2）報(bào)送信息：所有縣（區(qū)）主管部門每日調(diào)度梳理本縣（區(qū)）城市管理領(lǐng)域的災(zāi)情損失、工作進(jìn)展、下步計(jì)劃，向市級(jí)主管單位上報(bào)；發(fā)生重大災(zāi)害或突發(fā)事件，直接上報(bào)；

　�。�3）加強(qiáng)協(xié)作：受災(zāi)縣（區(qū)）城市管理主管部門要根據(jù)受災(zāi)情況，經(jīng)科學(xué)分析后，及時(shí)向市級(jí)提出救援調(diào)度申請(qǐng)，明確專人聯(lián)絡(luò)，并隨時(shí)更新救援需求。非受災(zāi)縣（區(qū)）城市管理主管部門要根據(jù)市級(jí)指令，做好本地預(yù)置工作的基礎(chǔ)上，積極配合市清雪除冰指揮部辦公室調(diào)遣；

　　（4）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布本地本行業(yè)應(yīng)急救援信息，做好輿論引導(dǎo)。

　　4.2.2Ⅱ級(jí)（重大）應(yīng)急響應(yīng)

　�。ㄒ唬╉憫�(yīng)條件。達(dá)到以下一項(xiàng)或多項(xiàng)條件時(shí)，可啟動(dòng)Ⅱ級(jí)（重大）應(yīng)急響應(yīng)：

　　（1）市清雪除冰指揮部辦公室啟動(dòng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置Ⅱ級(jí)響應(yīng)的；

　�。�2）市氣象局發(fā)布暴雪、寒潮、低溫Ⅱ級(jí)預(yù)警的；

　�。�3）全市啟動(dòng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置Ⅱ級(jí)響應(yīng)的；

　�。�4）全市供水、供氣、供熱等行業(yè)之一或多個(gè)受到冰凍影響，出現(xiàn)15—20%及以上居民用戶斷供，嚴(yán)重影響居民日常生活的；

　�。�5）全市城市道、橋、隧等出現(xiàn)嚴(yán)重結(jié)冰、積雪（30—40厘米）狀況，其他城市管理領(lǐng)域發(fā)生重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害或其引發(fā)重大突發(fā)事件的。

　�。�6）其他市級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定需要啟動(dòng)Ⅱ級(jí)（重大）應(yīng)急響應(yīng)的。

　�。ǘ⿷�(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

　　市級(jí)層面：

　�。�1）會(huì)商研判：市清雪除冰指揮部辦公室主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人召集會(huì)商會(huì)，掌握災(zāi)情，研判發(fā)展趨勢(shì)，安排部署應(yīng)急處置工作；

　�。�2）工作要求：發(fā)布全力做好災(zāi)害應(yīng)急救援工作的緊急通知，及時(shí)傳達(dá)市政府有關(guān)命令、指令，保證有關(guān)工作信息及時(shí)上傳下達(dá)并聯(lián)絡(luò)暢通；

　�。�3）值班值守：執(zhí)行應(yīng)急值守制度，發(fā)生緊急情況及時(shí)上報(bào)；

　�。�4）調(diào)度信息：主管科室調(diào)度受災(zāi)城市管理領(lǐng)域的災(zāi)情損失，按照要求及時(shí)上報(bào)；發(fā)生重大災(zāi)害或突發(fā)事件，直接上報(bào)；

　　（5）搶險(xiǎn)救援：依據(jù)當(dāng)?shù)卣?qǐng)求和搶險(xiǎn)救災(zāi)需求，調(diào)度未受災(zāi)縣（區(qū)）的應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資前往支援搶險(xiǎn)；

　　（6）信息發(fā)布：依法依規(guī)發(fā)布災(zāi)情、搶險(xiǎn)救援等信息。

　　縣（區(qū)）層面：

　　按照縣（區(qū)）低溫雨雪冰凍災(zāi)害防治指揮部的部署和要求，做好城市管理領(lǐng)域各項(xiàng)應(yīng)急行動(dòng)，確保應(yīng)急行動(dòng)更加科學(xué)、全面、精準(zhǔn)、高效。

　�。�1）會(huì)商研判：各縣（區(qū)）主管部門主要負(fù)責(zé)人每日召集會(huì)商會(huì)，傳達(dá)市級(jí)工作部署和要求，全面掌握災(zāi)情，研判發(fā)展趨勢(shì)，安排部署應(yīng)急處置工作；

　　（2）報(bào)送信息：縣（區(qū)）主管部門每日調(diào)度梳理本縣（區(qū)）城市管理領(lǐng)域的災(zāi)情損失、工作進(jìn)展、下步計(jì)劃，向市級(jí)主管單位上報(bào)；發(fā)生重大災(zāi)害或突發(fā)事件，直接上報(bào)；

　　（3）加強(qiáng)協(xié)作：受災(zāi)縣（區(qū)）城市管理主管部門可以根據(jù)受災(zāi)情況，經(jīng)科學(xué)分析后，向市級(jí)提出救援調(diào)度申請(qǐng)，明確專人聯(lián)絡(luò)，及時(shí)更新救援需求。非受災(zāi)縣（區(qū)）城市管理主管部門要根據(jù)市級(jí)指令，做好本地預(yù)置工作的基礎(chǔ)上，積極配合清雪除冰指揮部調(diào)遣；

　�。�4）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布本地本行業(yè)應(yīng)急救援信息，做好輿論引導(dǎo)。

　　4.2.3Ⅲ級(jí)（較大）應(yīng)急響應(yīng)

　�。ㄒ唬╉憫�(yīng)條件。達(dá)到以下一項(xiàng)或多項(xiàng)條件時(shí)，可啟動(dòng)Ⅲ級(jí)（較大）應(yīng)急響應(yīng)：

　�。�1）市清雪除冰指揮部辦公室啟動(dòng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置Ⅲ級(jí)響應(yīng)的；

　�。�2）市氣象局發(fā)布暴雪、寒潮、低溫Ⅲ級(jí)預(yù)警的；

　�。�3）全市啟動(dòng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置Ⅲ級(jí)響應(yīng)的；

　�。�4）全市供水、供氣、供熱等行業(yè)之一或多個(gè)受到冰凍影響，出現(xiàn)10—15%及以上居民用戶斷供，較嚴(yán)重影響居民日常生活的；

　　（5）全市城市道、橋、隧等出現(xiàn)結(jié)冰、積雪（15—30厘米）狀況，其他城市管理領(lǐng)域發(fā)生較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害或其引發(fā)重大突發(fā)事件的。

　　（6）其他經(jīng)市級(jí)研究決定需要啟動(dòng)Ⅲ級(jí)（較大）應(yīng)急響應(yīng)的。

　�。ǘ⿷�(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

　　市級(jí)層面：

　�。�1）會(huì)商研判：市清雪除冰指揮部辦公室分管負(fù)責(zé)人召集會(huì)商會(huì)，掌握災(zāi)情，研判發(fā)展趨勢(shì)，安排部署應(yīng)急處置工作；

　�。�2）工作要求：發(fā)布做好災(zāi)害應(yīng)急救援工作的緊急通知，及時(shí)傳達(dá)市政府有關(guān)命令、指令，保證有關(guān)工作信息及時(shí)上傳下達(dá)并聯(lián)絡(luò)暢通；

　　（3）值班值守：執(zhí)行應(yīng)急值守制度，發(fā)生緊急情況及時(shí)上報(bào)；

　�。�4）調(diào)度信息：主管科室每日調(diào)度受災(zāi)城市管理領(lǐng)域的災(zāi)情損失，按照要求及時(shí)上報(bào)；發(fā)生重大災(zāi)害或突發(fā)事件，直接上報(bào)；

　�。�5）搶險(xiǎn)救援：依據(jù)當(dāng)?shù)卣?qǐng)求和搶險(xiǎn)救災(zāi)需求，調(diào)度未受災(zāi)縣（區(qū)）的應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資前往支援搶險(xiǎn)，協(xié)調(diào)預(yù)置其他救援力量做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

　　縣（區(qū)）層面：

　　按照縣（區(qū)）低溫雨雪冰凍災(zāi)害防治指揮部的部署和要求，做好城市管理領(lǐng)域各項(xiàng)應(yīng)急行動(dòng)，確保應(yīng)急行動(dòng)更加科學(xué)、全面、精準(zhǔn)、高效。

　�。�1）會(huì)商研判：各縣（區(qū)）主管部門分管負(fù)責(zé)人每日召集會(huì)商會(huì)，傳達(dá)市級(jí)工作部署和要求，全面掌握災(zāi)情，研判發(fā)展趨勢(shì)，安排部署應(yīng)急處置工作；

　　（2）報(bào)送信息：所有縣（區(qū)）主管部門每日調(diào)度梳理本縣（區(qū)）城市管理領(lǐng)域的災(zāi)情損失、工作進(jìn)展、下步計(jì)劃，向市級(jí)主管單位上報(bào)；發(fā)生重大災(zāi)害或突發(fā)事件，直接上報(bào)；

　　（3）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布本地本行業(yè)應(yīng)急救援信息，做好輿論引導(dǎo)。

　　4.2.4Ⅳ級(jí)（一般）應(yīng)急響應(yīng)

　　（一）響應(yīng)條件。達(dá)到以下一項(xiàng)或多項(xiàng)條件時(shí)，可啟動(dòng)Ⅳ級(jí)（一般）應(yīng)急響應(yīng)：

　�。�1）市清雪除冰指揮部辦公室啟動(dòng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置Ⅳ級(jí)響應(yīng)的；

　�。�2）市氣象局發(fā)布暴雪、寒潮、低溫Ⅳ級(jí)預(yù)警的；

　�。�3）全市啟動(dòng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置Ⅳ級(jí)響應(yīng)的；

　　（4）全市供水、供氣、供熱等行業(yè)之一或多個(gè)受到冰凍影響，出現(xiàn)5%—10%居民用戶斷供，影響居民日常生活的；

　�。�5）全市城市道、橋、隧等出現(xiàn)結(jié)冰、積雪（8—15厘米）狀況，其他城市管理領(lǐng)域發(fā)生一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害或其引發(fā)重大突發(fā)事件的。

　　（6）其他經(jīng)市級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定需要啟動(dòng)Ⅳ級(jí)（一般）應(yīng)急響應(yīng)的。

　　（二）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

　　市級(jí)層面：

　�。�1）會(huì)商研判：市清雪除冰指揮部辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)或主管科室主要負(fù)責(zé)人召集會(huì)商會(huì)，掌握災(zāi)情，研判發(fā)展趨勢(shì)，安排部署應(yīng)急處置工作；

　�。�2）工作要求：發(fā)布做好災(zāi)害應(yīng)急救援工作的緊急通知，及時(shí)傳達(dá)市政府有關(guān)命令、指令，保證有關(guān)工作信息及時(shí)上傳下達(dá)并聯(lián)絡(luò)暢通；

　　（3）值班值守：執(zhí)行應(yīng)急值守制度，發(fā)生緊急情況及時(shí)上報(bào)；

　　（4）調(diào)度信息：主管科室每日調(diào)度受災(zāi)城市管理領(lǐng)域的災(zāi)情損失，按照要求及時(shí)上報(bào)；發(fā)生重大災(zāi)害或突發(fā)事件，直接上報(bào)；

　　縣（區(qū)）層面：

　　按照縣（區(qū)）低溫雨雪冰凍災(zāi)害防治指揮部的部署和要求，做好城市管理領(lǐng)域各項(xiàng)應(yīng)急行動(dòng)，確保應(yīng)急行動(dòng)更加科學(xué)、全面、精準(zhǔn)、高效。

　�。�1）會(huì)商研判：各縣（區(qū)）主管部門每日召開會(huì)商會(huì)，傳達(dá)市局工作部署和要求，全面掌握災(zāi)情，研判發(fā)展趨勢(shì)，安排部署應(yīng)急處置工作；

　�。�2）報(bào)送信息：縣（區(qū)）主管部門每日調(diào)度梳理本縣（區(qū)）城市管理領(lǐng)域的災(zāi)情損失、工作進(jìn)展、下步計(jì)劃，向市級(jí)主管單位上報(bào)；發(fā)生重大災(zāi)害或突發(fā)事件，直接上報(bào)；

　�。�3）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布本地本行業(yè)應(yīng)急救援信息，做好輿論引導(dǎo)。

　　4.3響應(yīng)變更與終止

　　當(dāng)災(zāi)害得到有效處置，應(yīng)急處置行動(dòng)結(jié)束后，根據(jù)市級(jí)指令，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急響應(yīng)變更、終止的程序與啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)一致。

　　5.保障措施

　　5.1物資保障

　　市清雪除冰指揮部辦公室建立全市雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急設(shè)備等重要物資臺(tái)賬，當(dāng)發(fā)生災(zāi)害縣（區(qū)）請(qǐng)求物資支援時(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度。

　　5.2專家保障

　　組建市、縣（區(qū)）雨雪冰凍災(zāi)害專家組，按照工作部署，組織專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)提供技術(shù)指導(dǎo)。

　　5.3宣傳保障

　　應(yīng)急響應(yīng)期間，做好全市城市管理領(lǐng)域的信息宣傳報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)輿情和新聞發(fā)布工作。

　　5.4后勤保障

　　應(yīng)急響應(yīng)期間，按照應(yīng)急響應(yīng)安排，做好車輛、必備物品等后勤保障工作。

　　6.預(yù)案管理

　　6.1預(yù)案編制修訂

　　本預(yù)案由市城市管理局負(fù)責(zé)管理，負(fù)責(zé)組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，分析評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并視情況變化作相應(yīng)修改。

　　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：

　�。�1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

　�。�2）領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

　�。�3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

　�。�4）在低溫雨雪冰凍實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；

　�。�5）其他情況。

　　6.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

小區(qū)應(yīng)急預(yù)案4

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為科學(xué)、高效、快速應(yīng)對(duì)銅川市大面積停水突發(fā)事件，完善和規(guī)范大面積停水突發(fā)事件應(yīng)急處置程序，明確應(yīng)急職責(zé)、指導(dǎo)應(yīng)急工作，最大程度地減少大面積停水突發(fā)事件可能造成的危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《城市供水條例》《城市供水應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》《陜西省城市水源和縣城供水應(yīng)急預(yù)案》《陜西省城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》《陜西省水利系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案》《銅川市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《銅川市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、文件，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于銅川市行政區(qū)域內(nèi)大面積停水突發(fā)事件的防范和應(yīng)急處置。

　　1.4工作原則

　　1.4.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)

　　由銅川市大面積停水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部全面領(lǐng)導(dǎo)全市大面積停水突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方應(yīng)急力量進(jìn)行應(yīng)急處置；按照市、縣(市、區(qū))分級(jí)應(yīng)對(duì)的原則，形成有效處置大面積停水突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)體系。

　　1.4.2以人為本，保障重點(diǎn)

　　發(fā)生大面積停水突發(fā)事件時(shí)，堅(jiān)持把人民群眾的利益放在第一位，在應(yīng)對(duì)和處置大面積停水突發(fā)事件時(shí)，采取一切措施降低、減輕大面積停水突發(fā)事件對(duì)人民群眾生活產(chǎn)生的影響，保障人民群眾基本用水；同時(shí)對(duì)可能受影響的重點(diǎn)區(qū)域、單位、群體采取必要的保障措施，全力防止大面積停水突發(fā)事件引發(fā)的次生、衍生事件。

　　1.4.3預(yù)防為主，綜合治理

　　在大面積停水日常工作中建立預(yù)防為主的保障體系，充分利用現(xiàn)有監(jiān)測(cè)、預(yù)警手段，增強(qiáng)分析研判能力，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決”的原則，將大面積停水突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)；增強(qiáng)各類大面積停水突發(fā)事件應(yīng)對(duì)和處置能力，提高處置效率。

　　1.4.4資源整合，科學(xué)應(yīng)對(duì)

　　通過整合大面積停水突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息、應(yīng)急物資、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急專家，降低應(yīng)對(duì)大面積停水突發(fā)事件的成本；充分利用現(xiàn)有資源，制定科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)機(jī)制和處置流程，采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，減少應(yīng)急處置中的消耗和浪費(fèi)。

　　2組織體系及職責(zé)

　　2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　市大面積停水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“市應(yīng)急指揮部”）在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮各成員單位，協(xié)調(diào)、整合各方資源，開展大面積停水突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)和處置工作。市應(yīng)急指揮部總指揮長(zhǎng)由市政府分管市長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由市政府副秘書長(zhǎng)、市城市管理執(zhí)法局局長(zhǎng)擔(dān)任。

　　成員由市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育局、市工信局、市公安局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城市管理執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市氣象局、市消防救援支隊(duì)等部門和各區(qū)縣（管委會(huì)）人民政府、陜西省桃曲坡水庫(kù)灌溉管理局、陜西銅川供水有限責(zé)任公司、銅川市自來水（集團(tuán)）有限公司、陜西省水務(wù)集團(tuán)宜君縣供水有限公司等有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人組成。

　　市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱“市指揮部辦公室”)，承擔(dān)市應(yīng)急指揮部的日常工作，市指揮部辦公室設(shè)在市城市管理執(zhí)法局，辦公室主任由市城市管理執(zhí)法局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。

　　2.2主要職責(zé)

　　2.2.1應(yīng)急指揮部職責(zé)

　　負(fù)責(zé)大面積停水事件的總體協(xié)調(diào)、總調(diào)度，指揮、部署、監(jiān)督和檢查各成員單位應(yīng)急實(shí)施工作，協(xié)調(diào)各類應(yīng)急資源；負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作重大事項(xiàng)的決策，決定大面積停水突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布、響應(yīng)啟動(dòng)、調(diào)整及結(jié)束；組織災(zāi)后重建與恢復(fù)生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)發(fā)布事故的重要信息；承擔(dān)上級(jí)交辦的其他事項(xiàng)。

　　2.2.2指揮部辦公室職責(zé)

　　貫徹落實(shí)指揮部的各項(xiàng)部署，整理、分析及研判各類大面積停水事件監(jiān)測(cè)信息，向市應(yīng)急指揮部提請(qǐng)發(fā)布預(yù)警建議；根據(jù)事件具體情況，向市應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)或結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)的建議；在突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中，負(fù)責(zé)相關(guān)單位的綜合協(xié)調(diào)和信息傳遞；組織實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；向指揮部及成員單位報(bào)告、通報(bào)事件應(yīng)急處置工作情況；負(fù)責(zé)編制、修訂應(yīng)急預(yù)案，并組織各成員單位培訓(xùn)、演練；完成指揮部交辦的其它任務(wù)。

　　2.3各成員單位職責(zé)

　　市委宣傳部：負(fù)責(zé)大面積停水相關(guān)知識(shí)以及安全用水、節(jié)約用水法規(guī)、政策等宣傳工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)主管部門做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息和謠言。

　　市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)在大面積停水時(shí)間處置過程中組織、協(xié)助相關(guān)部門穩(wěn)定水制品物價(jià)，對(duì)重要商品和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析工作，適時(shí)提出預(yù)警建議；參與災(zāi)情會(huì)商和評(píng)估工作。

　　市教育局：負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)用水安全和安全用水、節(jié)約用水知識(shí)的宣傳教育工作；組織教育系統(tǒng)內(nèi)部做好大面積停水突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

　　市工信局：根據(jù)大面積停水突發(fā)事件工作需要，協(xié)助征調(diào)應(yīng)急物資，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急生產(chǎn)。

　　市公安局：在大面積停水突發(fā)事件發(fā)生后，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、維護(hù)秩序、交通管制與疏導(dǎo)；負(fù)責(zé)水源地、水廠、重要供水設(shè)施、管網(wǎng)及供水單位(企業(yè))的安全保衛(wèi)工作；負(fù)責(zé)依法對(duì)相關(guān)違法犯罪行為進(jìn)行打擊。

　　市財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)市級(jí)大面積停水應(yīng)急資金的統(tǒng)籌管理、資金撥付及監(jiān)管工作。

　　市自然資源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)行業(yè)主管部門對(duì)影響水源地、水庫(kù)、大面積停水設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的有關(guān)技術(shù)支撐工作。

　　市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)大面積停水事件引發(fā)的環(huán)境污染監(jiān)測(cè)（不包括供水水質(zhì)），確定污染物種類與污染范圍；參與水污染事件預(yù)警信息研判、應(yīng)急處置及評(píng)估、事件調(diào)查工作；負(fù)責(zé)污染區(qū)域環(huán)境生態(tài)后續(xù)修復(fù)監(jiān)測(cè)工作。

　　市住建局：負(fù)責(zé)對(duì)可能影響水源地、水庫(kù)、供水設(shè)施導(dǎo)致大面積停水的破壞性地震進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，并在震后提出地震趨勢(shì)預(yù)測(cè)意見；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)停水區(qū)域物業(yè)公司維護(hù)取水秩序。

　　市城市管理執(zhí)法局：承擔(dān)市應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作；負(fù)責(zé)收集、整理各類監(jiān)測(cè)預(yù)警信息并進(jìn)行研判和上報(bào)；負(fù)責(zé)在大面積停水突發(fā)事件中組織、協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急資源開展應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)組織大面積停水突發(fā)事件的善后處置和事件評(píng)估工作。

　　市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)運(yùn)輸車輛參與大面積停水突發(fā)事件的應(yīng)急處置，開辟應(yīng)急綠色通道，確保應(yīng)急救援物資和人員及時(shí)送達(dá)。

　　市水務(wù)局：負(fù)責(zé)生活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生態(tài)環(huán)境用水的統(tǒng)籌和保障。組織擬定全市和跨區(qū)縣水中長(zhǎng)期供求計(jì)劃、水量分配方案并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)重大調(diào)水工程的水資源調(diào)度；負(fù)責(zé)大面積停水事件涉及的水利防洪工程的.協(xié)調(diào)、調(diào)度和水情、旱情的預(yù)警、監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)修復(fù)毀壞的水利工程；負(fù)責(zé)加強(qiáng)供水調(diào)度，優(yōu)先保障居民、學(xué)校、醫(yī)院、部隊(duì)等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位基本生活供水。

　　市商務(wù)局：配合做好大面積停水事發(fā)地桶（瓶）裝飲用水等生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)的協(xié)調(diào)工作；配合相關(guān)部門限制商業(yè)企業(yè)、洗浴行業(yè)限制用水工作。

　　市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)或調(diào)集醫(yī)療單位對(duì)受傷、中毒人員開展醫(yī)療救治，并隨時(shí)上報(bào)相關(guān)情況；負(fù)責(zé)對(duì)送水車輛清洗消毒和水質(zhì)監(jiān)督的指導(dǎo)工作。

　　市應(yīng)急管理局：參與大面積停水突發(fā)事件應(yīng)急救援和事故調(diào)查處置工作。

　　市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)在發(fā)生大面積停水突發(fā)事件時(shí)，加強(qiáng)餐飲、藥品行業(yè)的監(jiān)管工作，防止次生、衍生事件發(fā)生；負(fù)責(zé)查處擾亂市場(chǎng)、哄抬水制品物價(jià)等違法行為。

　　市氣象局：負(fù)責(zé)天氣氣候、雨情的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)及預(yù)警，適時(shí)發(fā)布災(zāi)害性天氣氣候的預(yù)警、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)，提出相關(guān)建議。

　　市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織火災(zāi)撲救和人員搜救，抽調(diào)消防車輛參與應(yīng)急送水。

　　陜西省桃曲坡水庫(kù)灌溉管理局、陜西銅川供水有限責(zé)任公司、銅川市自來水（集團(tuán)）有限公司、陜西省水務(wù)集團(tuán)宜君縣供水有限公司：負(fù)責(zé)銅川市日常水源、水質(zhì)、水壓、水量的監(jiān)測(cè)；配合市水務(wù)局制定應(yīng)急送水、集中供水和備用水源供水方案；負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)啟動(dòng)備用飲用水源；負(fù)責(zé)在應(yīng)急狀態(tài)時(shí)輸水管網(wǎng)搶修工作。

　　各區(qū)縣（管委會(huì)）政府：負(fù)責(zé)協(xié)助統(tǒng)計(jì)受大面積停水突發(fā)事件影響的區(qū)域范圍及人口數(shù)量；負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)大面積停水突發(fā)事件的信息上報(bào)和組織先期處置；負(fù)責(zé)落實(shí)街道、居民小區(qū)救援物資供應(yīng)、發(fā)放的地點(diǎn)并實(shí)施供應(yīng)與發(fā)放；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的群眾協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)及時(shí)通知居民提前儲(chǔ)水、節(jié)約用水。

　　2.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部

　　根據(jù)大面積停水突發(fā)事件應(yīng)急處置需要，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)6個(gè)工作組：綜合協(xié)調(diào)組、治安維穩(wěn)組、水務(wù)搶修組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組、水源保障組和信息發(fā)布組。

　�。�1）綜合協(xié)調(diào)組

　　牽頭部門：市城市管理執(zhí)法局

　　成員單位：市水務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市商務(wù)局和市氣象局等相關(guān)部門。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)各成員單位開展應(yīng)急處置，傳達(dá)上級(jí)政府指示，協(xié)調(diào)各類應(yīng)急資源參與應(yīng)急處置。

　　（2）治安維穩(wěn)組

　　牽頭部門：市公安局

　　成員單位：市交通運(yùn)輸局和事發(fā)地區(qū)縣（管委會(huì)）有關(guān)部門。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)受大面積停水突發(fā)事件影響區(qū)域的社會(huì)治安和秩序，對(duì)重點(diǎn)部門(單位)進(jìn)行保護(hù)，組織相關(guān)部門對(duì)各類違法犯罪行為進(jìn)行查處。

　�。�3）水務(wù)搶修組

　　牽頭部門：事發(fā)地各供水單位(企業(yè))

　　成員單位：市工信局、市水務(wù)局、市自然資源局、市住建局和水庫(kù)管理單位等相關(guān)部門、單位。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)提出水務(wù)搶修的建議和意見，按照擬定的搶修方案指導(dǎo)和開展水務(wù)搶修工作。

　�。�4）環(huán)境監(jiān)測(cè)組

　　牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局

　　成員單位：市公安局、事發(fā)地水庫(kù)管理單位和各供水單位(企業(yè))。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)督管理污染物、污染源的監(jiān)測(cè)、防治工作，確定事故危害區(qū)域，并通報(bào)危害程度和范圍。

　�。�5）水源保障組

　　牽頭部門：市水務(wù)局

　　成員單位：市城市管理執(zhí)法局、事發(fā)地水庫(kù)管理單位和各供水單位(企業(yè))。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門擬定應(yīng)急調(diào)水、送水方案，并依照方案實(shí)施。

　�。�6）信息發(fā)布組

　　牽頭部門：市委宣傳部

　　成員單位：各區(qū)縣（管委會(huì)）人民政府及有關(guān)部門。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)助相關(guān)部門開展信息發(fā)布和媒體接待工作，負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)工作。

　　除以上工作組外，市應(yīng)急指揮部還可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置的實(shí)際情況，成立其他工作組，參與大面積停水突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

　　2.5應(yīng)急專家組

　　市應(yīng)急指揮部應(yīng)設(shè)立應(yīng)急專家組，選派或聘請(qǐng)由市政、建設(shè)、應(yīng)急、衛(wèi)健、水利、環(huán)保等部門及高等院校、城市供水企業(yè)的專業(yè)人員組成，建立健全聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保在大面積停水突發(fā)事件發(fā)生時(shí)第一時(shí)間派出相關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)支持。

　　其職責(zé)是：參加市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織的活動(dòng)及專題研究；根據(jù)預(yù)警或事件信息，對(duì)大面積停水突發(fā)事件發(fā)生的可能性、嚴(yán)重程度及影響范圍做出判斷，提出相應(yīng)建議；協(xié)助或參與研究、評(píng)估及制定大面積停水突發(fā)事件的應(yīng)急處置方案及善后恢復(fù)方案，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議；參與事件調(diào)查，對(duì)事件處理提出咨詢意見、給予技術(shù)支持。

　　3監(jiān)測(cè)、預(yù)警

　　3.1監(jiān)測(cè)

　　建立城市供水水質(zhì)監(jiān)管體系和檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)檢測(cè)信息進(jìn)行收集、匯總分析；對(duì)供水系統(tǒng)運(yùn)行狀況進(jìn)行評(píng)估并做出報(bào)告。

　　銅川市水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)主要依托陜西省桃曲坡水庫(kù)灌溉管理局日常水質(zhì)監(jiān)測(cè)自動(dòng)化設(shè)備24h對(duì)水源、水質(zhì)情況的自動(dòng)監(jiān)測(cè)，并每月委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)；由轄區(qū)內(nèi)供水公司對(duì)出廠水質(zhì)進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)。水庫(kù)設(shè)置有24h視頻監(jiān)控，并在上游水域設(shè)置有水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每日對(duì)水庫(kù)庫(kù)區(qū)、樞紐工程、供水渠道輸水管網(wǎng)等重點(diǎn)建構(gòu)筑物巡視檢查，溢洪道、放水洞等重點(diǎn)部位全天候監(jiān)視和監(jiān)測(cè)。各供水公司每日派巡線員對(duì)輸水管網(wǎng)進(jìn)行巡線，輸水管網(wǎng)上布置有壓力監(jiān)測(cè)點(diǎn)，壓力信息可遠(yuǎn)傳至調(diào)度室。

　　針對(duì)可能發(fā)生的大面積停水突發(fā)事件，市應(yīng)急指揮部應(yīng)整合各部門及水庫(kù)管理單位、供水公司的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的市級(jí)水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期對(duì)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；并根據(jù)需要，在第一時(shí)間對(duì)大面積停水突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施不間斷的跟蹤采樣、分析，及時(shí)報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果，并對(duì)事態(tài)危害的發(fā)展趨勢(shì)和影響程度做出分析、預(yù)測(cè)，提出初步處置建議。

　　在日常管理中，指揮部應(yīng)不斷完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和斷面，在水源地和后備水源地上、下游及保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，設(shè)立監(jiān)測(cè)斷面和監(jiān)測(cè)站點(diǎn)并建立定時(shí)跟蹤巡查制度，實(shí)時(shí)監(jiān)控其水質(zhì)、水量狀況。

　　3.2預(yù)警

　　3.2.1預(yù)警系統(tǒng)組成

　�。�1）水源地來水預(yù)警：根據(jù)水文、氣象和自然地理?xiàng)l件，通過市供水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)提供的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)信息，對(duì)供水水源地來水量與水質(zhì)進(jìn)行實(shí)時(shí)診斷和預(yù)測(cè)，并在水量與水質(zhì)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)異常時(shí)及時(shí)發(fā)出警報(bào)或預(yù)警。

　　（2）供水預(yù)警：包括供水工程及運(yùn)行異常預(yù)警和水廠、輸配水管網(wǎng)水質(zhì)及水壓異常預(yù)警，實(shí)現(xiàn)對(duì)供水系統(tǒng)水量、水質(zhì)和水壓實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及運(yùn)行信息實(shí)時(shí)查詢功能，出現(xiàn)異常時(shí)，應(yīng)及時(shí)診斷并發(fā)出警報(bào)。

　　3.2.2預(yù)警級(jí)別

　　市應(yīng)急指揮部根據(jù)大面積停水突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度及發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做出必要的預(yù)警。大面積停水突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)，依次分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

　�、窦�(jí)預(yù)警（紅色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大突發(fā)事件。事件隨時(shí)可能發(fā)生，事態(tài)正在趨于嚴(yán)重。

　　Ⅱ級(jí)預(yù)警（橙色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上突發(fā)事件。事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

　�、蠹�(jí)預(yù)警（黃色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上突發(fā)事件。事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。

　�、艏�(jí)預(yù)警（藍(lán)色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上突發(fā)事件。事件即將來臨，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。

　　3.2.3預(yù)警信息發(fā)布

　　(1)Ⅳ級(jí)預(yù)警信息由各區(qū)縣（管委會(huì)）人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布、調(diào)整和解除；

　　(2)Ⅲ級(jí)預(yù)警信息由市人民政府或市政府授權(quán)部門負(fù)責(zé)發(fā)布、調(diào)整和解除發(fā)布；

　　(3)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)預(yù)警信息由省人民政府或省政府授權(quán)部門負(fù)責(zé)發(fā)布、調(diào)整和解除。

　　預(yù)警信息包括：事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)、警示事項(xiàng)以及應(yīng)采取的相關(guān)措施和發(fā)布機(jī)構(gòu)等。

　　預(yù)警信息的發(fā)布可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行發(fā)布，對(duì)特殊人群、特殊場(chǎng)所和重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。

　　3.2.4預(yù)警行動(dòng)

　　3.2.4.1發(fā)布Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)警報(bào)，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，各級(jí)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列措施：

　�。�1）準(zhǔn)備啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；

　　（2）發(fā)布預(yù)警公告；

　�。�3）市應(yīng)急指揮部加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)信息的收集和監(jiān)測(cè)，組織線管部門、專業(yè)技術(shù)人員和有關(guān)專家進(jìn)行全面、科學(xué)的研判；

　�。�4）根據(jù)研判結(jié)果和事件發(fā)展的實(shí)際情況，及時(shí)向可能受影響的群體、區(qū)域發(fā)布警示信息，宣傳避免、減輕危害的常識(shí)，公布咨詢電話，指導(dǎo)其采取針對(duì)性應(yīng)對(duì)措施；

　�。�5）市應(yīng)急指揮部組織相關(guān)成員單位人員24小時(shí)值班，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通；

　�。�6）對(duì)應(yīng)急處置物資、裝備及車輛等進(jìn)行檢查，確保其可以正常使用；

　�。�7）通知相關(guān)應(yīng)急處置人員、隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)；

　�。�8）研究制定調(diào)水、供水方案，準(zhǔn)備啟用應(yīng)急供水或備用水源。

　　3.2.4.2發(fā)布Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)警報(bào)，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，各級(jí)人民政府除采取上述措施外，還應(yīng)當(dāng)采取下列措施：

　　（1）市應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮及預(yù)案各成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)駐指定的場(chǎng)所，召集專家開展相關(guān)應(yīng)急方案的制定工作；

　�。�2）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息開展全面、密切的監(jiān)測(cè)，組織可能受影響的相關(guān)區(qū)域制定統(tǒng)一的節(jié)水、用水方案，并監(jiān)督節(jié)水、用水情況；

　�。�3）調(diào)集相關(guān)應(yīng)急處置人員、隊(duì)伍、物資、裝備、設(shè)備及車輛在指定地點(diǎn)待命；

　�。�4）對(duì)水源地、供水公司、重要供水設(shè)施及其他相關(guān)重點(diǎn)單位采取保護(hù)措施，防止其受到破壞；

　�。�5）做好穩(wěn)定水制品物價(jià)的準(zhǔn)備，防止出現(xiàn)哄抬水制品物價(jià)的情況；

　�。�6）密切關(guān)注輿情信息，及時(shí)發(fā)布權(quán)威消息，指導(dǎo)民眾節(jié)約用水，消除民眾恐慌情緒，打擊傳播不實(shí)信息的行為。

　�。�7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

　　3.2.5預(yù)警級(jí)別調(diào)整、解除

　　發(fā)布預(yù)警信息的人民政府根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，及時(shí)更新發(fā)布預(yù)警信息。上級(jí)人民政府認(rèn)為下級(jí)政府發(fā)布的預(yù)警信息不恰當(dāng)?shù)�，�?yīng)責(zé)令下級(jí)人民政府改正或直接發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息。

　　有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，預(yù)警發(fā)布信息的人民政府應(yīng)當(dāng)立即在原公布范圍內(nèi)宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1信息報(bào)告

　�。�1）初報(bào)：大面積停水突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)部門(單位)在開展先期處置的同時(shí)，應(yīng)立即將事件上報(bào)市指揮部辦公室，市指揮部辦公室接報(bào)后，立即上報(bào)市應(yīng)急指揮部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市政府總值班室和上級(jí)主管部門，同時(shí)應(yīng)根據(jù)大面積停水突發(fā)事件的性質(zhì)通報(bào)相關(guān)部門(單位)；大面積停水突發(fā)事件信息的首報(bào)應(yīng)采用第一時(shí)間電話報(bào)告，隨后1小時(shí)內(nèi)補(bǔ)報(bào)書面報(bào)告的形式逐級(jí)上報(bào)，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。

　　大面積停水突發(fā)事件首報(bào)內(nèi)容包括：事件類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)及現(xiàn)場(chǎng)情況，可能造成的人員及財(cái)產(chǎn)受損情況，事件潛在的危害程度及發(fā)展趨勢(shì)，已經(jīng)采取的措施及其他需要報(bào)告的情況。

　�。�2）續(xù)報(bào)：市指揮部辦公室在大面積停水突發(fā)事件應(yīng)急處置的過程中，要全面及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展、變化的情況，向市應(yīng)急指揮部及時(shí)續(xù)報(bào)事件的應(yīng)急處置情況并同時(shí)通報(bào)市政府總值班室和上級(jí)主管部門，續(xù)報(bào)應(yīng)采用電話報(bào)告和文字報(bào)告的形式。

　　大面積停水突發(fā)事件續(xù)報(bào)的內(nèi)容包括：事態(tài)發(fā)展、變化趨勢(shì)，人員救治情況，水源地及備用水源保護(hù)情況，水源污染程度與治理情況，供水設(shè)施及管網(wǎng)搶修進(jìn)度，次生、衍生事件的控制情況等。

　�。�3）終報(bào)：大面積停水突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，由市指揮部辦公室匯總應(yīng)急處置信息，采用文字報(bào)告的形式向市政府報(bào)送終報(bào)。

　　大面積停水突發(fā)事件終報(bào)的內(nèi)容包括：事件原因，事件處置結(jié)果，人員傷亡情況和直接經(jīng)濟(jì)損失，事件的危害程度和影響范圍等。

　　4.2應(yīng)急響應(yīng)

　　4.2.1先期處置

　　大面積停水突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地的水庫(kù)管理單位、供水公司作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，應(yīng)在事發(fā)后立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置，并報(bào)告上級(jí)主管部門和市指揮部辦公室。同時(shí)采取下列處置措施：

　　（1）組織、調(diào)集相關(guān)人員、隊(duì)伍、車輛及物資、裝備趕赴現(xiàn)場(chǎng)；

　�。�2）采取有效措施，搶救受傷人員，全力防止事態(tài)擴(kuò)大；

　　（3）最短時(shí)間了解并掌握事件情況，確定事件等級(jí)，及時(shí)報(bào)告事件發(fā)展趨勢(shì)與應(yīng)急處置情況；

　�。�4）維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安、秩序，疏散、轉(zhuǎn)移或采取措施保護(hù)受災(zāi)人員。

　　4.2.2分級(jí)響應(yīng)

　　根據(jù)銅川市大面積停水突發(fā)事件可能造成的嚴(yán)重程度及發(fā)展趨勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。

　�。�1）Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　當(dāng)發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)大面積停水突發(fā)事件時(shí)，市應(yīng)急指揮部和事發(fā)地區(qū)縣（管委會(huì)）人民政府迅速按各自應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，先期處置，并將事件信息立即報(bào)送市政府和上級(jí)應(yīng)急指揮部；市應(yīng)急指揮部總指揮長(zhǎng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位全部應(yīng)急力量和資源，待上級(jí)指揮部抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，移交指揮權(quán)，在上級(jí)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，按照各自職責(zé)和分工，協(xié)助開展應(yīng)急處置工作。

　　（2）Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　當(dāng)發(fā)生Ⅲ級(jí)大面積停水突發(fā)事件時(shí)，市應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并將事件信息報(bào)送市政府和上級(jí)主管部門，由市應(yīng)急指揮部副指揮長(zhǎng)趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)，在市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，組織、協(xié)調(diào)各成員單位、相關(guān)專業(yè)救援力量，落實(shí)各類應(yīng)急物資、裝備及車輛、隊(duì)伍，開展應(yīng)急處置工作。

　�。�3）Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　當(dāng)發(fā)生Ⅳ級(jí)大面積停水突發(fā)事件時(shí)，由市應(yīng)急指揮部派出工作組趕赴事發(fā)地，協(xié)助、指導(dǎo)事發(fā)地區(qū)縣（管委會(huì)）政府相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)將應(yīng)急處置情況上報(bào)市應(yīng)急指揮部。

　　4.3響應(yīng)措施

　　根據(jù)大面積停水突發(fā)事件性質(zhì)和類別的不同，市應(yīng)急指揮部可視情況采取相應(yīng)的響應(yīng)措施。

　　4.3.1自然災(zāi)害引起的突發(fā)事件的應(yīng)急措施

　　（1）啟用備用水源和被封存的自備水源井，并對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，確保達(dá)到相應(yīng)供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

　�。�2）對(duì)自然災(zāi)害事件中損毀的水源工程、輸配水管網(wǎng)、凈水工程及配套設(shè)施與機(jī)電設(shè)備等進(jìn)行緊急搶修，并啟用應(yīng)急備用水源（包括水廠清水池貯存水、局域管網(wǎng)水補(bǔ)壓井、自備井和社會(huì)庫(kù)存桶（瓶）裝水）和臨時(shí)供水設(shè)施。

　�。�3）根據(jù)城市水源、輸配水管網(wǎng)布局及連通情況，實(shí)施多水源（引江水、地表水、地下水）聯(lián)合應(yīng)急調(diào)度，合理調(diào)配管網(wǎng)供水量及供水范圍，采取分時(shí)段分片供水。

　�。�4）適時(shí)壓縮用水指標(biāo)，限制或停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。

　�。�5）調(diào)整城市供水優(yōu)先次序：首先滿足居民生活、醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、食品加工、賓館和餐飲用水；其次是金融、服務(wù)用水；再次是重點(diǎn)工業(yè)用水等。

　　（6）針對(duì)局部區(qū)域或重點(diǎn)用水單位，調(diào)配運(yùn)水車輛送水。

　�。�7）對(duì)當(dāng)?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，并緊急從周邊區(qū)域調(diào)運(yùn)桶裝水、礦泉水或純凈水，及時(shí)發(fā)放給居民飲用。

　�。�8）采取跨行政區(qū)域、跨流域和流域上下游水量應(yīng)急調(diào)度，保證應(yīng)急供水。

　　4.5.2工程事故類引起的突發(fā)事件的應(yīng)急措施

　�。�1）對(duì)工程事故中損毀的水源工程、輸配水管網(wǎng)、凈水工程及配套設(shè)施、機(jī)電設(shè)備和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行緊急搶修，并啟用應(yīng)急備用水源、臨時(shí)供水設(shè)施和備用系統(tǒng)，實(shí)施水量應(yīng)急調(diào)度。

　　（2）調(diào)配和安裝小型集中式供水設(shè)施、移動(dòng)式凈水設(shè)備、水質(zhì)凈水裝置，以及單戶凈水器等應(yīng)急供水設(shè)施。

　�。�3）適時(shí)壓縮用水指標(biāo)，限制或停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。

　　（4）針對(duì)局部區(qū)域或重點(diǎn)用水單位，調(diào)配運(yùn)水車輛送水。

　　（5）對(duì)當(dāng)?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，并緊急從周邊區(qū)域調(diào)運(yùn)桶裝水、礦泉水或純凈水，及時(shí)發(fā)放給居民飲用。

　　4.5.3公共衛(wèi)生事件引起的突發(fā)事件的應(yīng)急措施

　�。�1）關(guān)閉公共衛(wèi)生突發(fā)事件污染的城市水源或供水設(shè)施，停止供水并及時(shí)處置，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生事件發(fā)生。

　�。�2）啟動(dòng)備用水源，實(shí)施應(yīng)急供水；對(duì)受污染的水源或供水設(shè)施及沿岸污染水域?qū)嵤┘用鼙O(jiān)測(cè)，及時(shí)向環(huán)保部門、衛(wèi)生部門、同級(jí)人民政府報(bào)告污染狀況和水質(zhì)水情數(shù)據(jù)，并向下游通報(bào)情況。

　�。�3）增加備用水源供水量，適時(shí)啟用封存的備用水源井或者新鑿水井，由當(dāng)?shù)厮h(huán)境監(jiān)測(cè)中心、疾病預(yù)防控制中心等資質(zhì)部門對(duì)其水質(zhì)進(jìn)行化驗(yàn)，確保達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

　　（4）調(diào)配安裝小型集中式供水設(shè)施、移動(dòng)凈水設(shè)備、水質(zhì)凈化裝置，以及單戶凈水器等應(yīng)急供水設(shè)施。

　�。�5）根據(jù)城市水源、輸配水管網(wǎng)布局及連通情況，合理調(diào)配管網(wǎng)供水量及供水范圍，采取分時(shí)段分片供水。

　　（6）適時(shí)壓縮用水指標(biāo)，限制或停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。

　�。�7）針對(duì)局部區(qū)域或重點(diǎn)用水單位，調(diào)配運(yùn)水車輛送水。

　�。�8）根據(jù)重點(diǎn)污染企業(yè)廢水排放和重點(diǎn)排水企業(yè)檔案，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)管力度，限產(chǎn)或停產(chǎn)。

　　（9）對(duì)當(dāng)?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，并緊急從周邊區(qū)域調(diào)運(yùn)桶裝水、礦泉水或純凈水，及時(shí)發(fā)放給居民飲用。

　　4.4擴(kuò)大響應(yīng)

　　若Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)大面積停水突發(fā)事件事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，達(dá)到Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)大面積停水突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)，或依靠市應(yīng)急指揮部的力量無法對(duì)事態(tài)進(jìn)行有效控制時(shí)，市應(yīng)急指揮部按程序?qū)⑹录畔⑸蠄?bào)省政府和上級(jí)指揮部，在上級(jí)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。

　　當(dāng)銅川市現(xiàn)有水源不能滿足應(yīng)急供水需求，需要上級(jí)政府協(xié)調(diào)從其他行政區(qū)域調(diào)水時(shí)，由市政府將相關(guān)情況報(bào)送上級(jí)政府，上級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)地區(qū)政府開展應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

　　4.5響應(yīng)結(jié)束

　　當(dāng)應(yīng)急處置工作基本結(jié)束，次生、衍生事件及其他危害基本消除，應(yīng)急響應(yīng)也隨之結(jié)束。Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)大面積停水突發(fā)事件由上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)宣布響應(yīng)結(jié)束，Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)大面積停水突發(fā)事件，由市指揮部辦公室向市應(yīng)急指揮部總指揮長(zhǎng)提出響應(yīng)結(jié)束的建議，由市應(yīng)急指揮部總指揮長(zhǎng)宣布響應(yīng)結(jié)束，并通知相關(guān)單位向社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息。

　　5后期處置

　　5.1善后處置

　　事發(fā)地區(qū)縣（管委會(huì)）政府和公安、民政、生態(tài)環(huán)境、建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸、衛(wèi)健、應(yīng)急等部門及水庫(kù)管理單位、供水公司，應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好災(zāi)民安置、損失統(tǒng)計(jì)、疫病防治、交通恢復(fù)、污染物清理等善后工作。水庫(kù)管理單位、供水公司應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門和專家的指導(dǎo)下，抓緊進(jìn)行設(shè)施設(shè)備修復(fù)和現(xiàn)場(chǎng)清理，盡快恢復(fù)城市供水運(yùn)行。

　　5.2保險(xiǎn)理賠

　　突發(fā)事件發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員、受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)理賠工作。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)快速查勘并及時(shí)做好理賠工作。

　　5.3調(diào)查、評(píng)估和總結(jié)

　　突發(fā)事件調(diào)查處理工作按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，特別嚴(yán)重突發(fā)事件由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查與評(píng)估；嚴(yán)重突發(fā)事件由省政府或省政府授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查與評(píng)估；較重突發(fā)事件由市政府或者市政府授權(quán)的有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查與評(píng)估；一般突發(fā)事件由縣政府或縣政府授權(quán)的有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查與評(píng)估。上級(jí)政府認(rèn)為必要時(shí)，可提級(jí)調(diào)查。

　　調(diào)查內(nèi)容包括：突發(fā)事件的原因、性質(zhì)、影響范圍、損失程度及責(zé)任認(rèn)定，總結(jié)事件教訓(xùn)，提出防范與整改措施，形成調(diào)查、評(píng)估和總結(jié)報(bào)告。

　　5.4設(shè)施恢復(fù)及重建

　　大面積停水突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)事件的不同性質(zhì)由各單位根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告，提出設(shè)施恢復(fù)及重建的意見和建議，按突發(fā)事件不同等級(jí)報(bào)上級(jí)政府審批后組織實(shí)施；需要省政府支持的，由市政府向省政府提出請(qǐng)求。

　　6保障措施

　　6.1應(yīng)急隊(duì)伍

　　水庫(kù)管理單位和各供水公司的專業(yè)維修搶險(xiǎn)隊(duì)伍作為大面積停水突發(fā)事件應(yīng)急處置的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍保障；銅川市公安、消防、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保隊(duì)伍作為大面積停水突發(fā)事件應(yīng)急處置的綜合隊(duì)伍保障。

　　6.2應(yīng)急物資、裝備

　　水庫(kù)管理單位、各供水公司根據(jù)大面積停水突發(fā)事件應(yīng)急處置需要配備相應(yīng)的物資、裝備和車輛，并建立檢查、維護(hù)、更換和調(diào)用制度，確保其處于可用狀態(tài)，市應(yīng)急指揮部進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　市相關(guān)部門、水庫(kù)管理單位、各供水公司及各區(qū)縣（管委會(huì)）政府要定期統(tǒng)計(jì)本單位可參與大面積停水突發(fā)事件應(yīng)急處置的物資、裝備及車輛，并及時(shí)做好維護(hù)與更新，以便大面積停水突發(fā)事件發(fā)生后能正常參與應(yīng)急處置。

　　6.3專業(yè)技術(shù)人員

　　銅川市大面積停水突發(fā)事件應(yīng)急專家組和各相關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)人員，為大面積停水突發(fā)事件應(yīng)急處置提供所需的專業(yè)技術(shù)保障。

　　6.4資金保障

　　財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排大面積停水突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和搶險(xiǎn)救援工作所需資金，并對(duì)應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　6.5通訊保障

　　市應(yīng)急指揮部建立指揮部成員單位應(yīng)急通訊錄，并定期更新，應(yīng)急人員用于工作聯(lián)系的移動(dòng)電話，應(yīng)保持每天24小時(shí)處于開機(jī)狀態(tài)。

　　6.6后勤保障

　　事發(fā)地所在區(qū)縣（管委會(huì)）政府應(yīng)建立大面積停水突發(fā)事件應(yīng)急處置后勤保障制度，為搶險(xiǎn)救援和參與應(yīng)急處置的人員提供飲水、食物、休息處等必要的后勤保障。

　　6.7交通運(yùn)輸保障

　　市交通運(yùn)輸局、公安交警部門、住建部門負(fù)責(zé)提供運(yùn)輸保障，對(duì)受損國(guó)省干線和農(nóng)村公路、城市道路等迅速組織搶修，對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制，確保救援物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位，搶險(xiǎn)救援車輛正常通行，滿足應(yīng)急處置工作需要。

　　6.8醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　市衛(wèi)健委統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)在大面積停水突發(fā)事件發(fā)生時(shí)開辟綠色通道，第一時(shí)間對(duì)中毒、受傷人員進(jìn)行救治。

　　6.9治安保障

　　市公安局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)大面積停水突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的人員疏散、警戒及控制工作，同時(shí)根據(jù)應(yīng)急處置的實(shí)際要求，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展水源地、供水公司、重點(diǎn)供水設(shè)施及管網(wǎng)的安全保衛(wèi)工作，打擊各類違法犯罪行為。

　　6.10應(yīng)急供水保障

　　根據(jù)城市供水規(guī)劃開展應(yīng)急供水水源、設(shè)施的建設(shè)，保證應(yīng)急供水能夠滿足需求。

　　7監(jiān)督管理

　　7.1宣傳與培訓(xùn)

　　水庫(kù)管理單位及各供水公司要有組織、有計(jì)劃地向社會(huì)公眾廣泛開展水源和供水應(yīng)急宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)公眾的應(yīng)急心理準(zhǔn)備。要向社會(huì)公布水源和供水應(yīng)急值班電話，在電視、電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介開辟相關(guān)應(yīng)急知識(shí)公益性欄目，在學(xué)校普及水源和供水突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)，讓公眾掌握相關(guān)的科學(xué)避險(xiǎn)、互救、自救等基本知識(shí)和技能，提高公眾的應(yīng)對(duì)能力。

　　水庫(kù)管理單位、各供水公司及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)人員日常培訓(xùn)和重要目標(biāo)工作人員的應(yīng)急培訓(xùn)和管理，定期或不定期舉辦應(yīng)急培訓(xùn)和知識(shí)講座，確保相關(guān)部門人員、供水公司員工掌握各類城市供水突發(fā)事件的處置程序和方法，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。

　　7.2預(yù)案演練

　　市指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定全市大面積停水應(yīng)急工作演習(xí)方案、計(jì)劃，組織相關(guān)部門、單位進(jìn)行聯(lián)合演習(xí)。演練要從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，深入發(fā)動(dòng)相關(guān)單位干部群眾參與，提高防范和處置突發(fā)事件的技能。本預(yù)案應(yīng)按要求至少每3年組織一次演練，演練結(jié)束后進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，通過應(yīng)急演練，鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍，改進(jìn)和完善應(yīng)急預(yù)案。

　　7.3預(yù)案修訂

　　市指揮部辦公室應(yīng)結(jié)合應(yīng)急演練分析評(píng)估預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，及時(shí)組織修訂應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。

　　7.4獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

　　市應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)急工作的考核由市政府負(fù)責(zé)。對(duì)于在應(yīng)急準(zhǔn)備和事件處置過程中成績(jī)突出的單位和個(gè)人按有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于未完成應(yīng)急工作任務(wù)或未按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定履行職責(zé)，導(dǎo)致事件發(fā)生或危害擴(kuò)大的；不服從上級(jí)統(tǒng)一指揮，遲報(bào)、瞞報(bào)突發(fā)事件信息的；未及時(shí)組織開展自救和善后工作，截留、擠占、挪用應(yīng)急資金等情況的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)人員責(zé)任。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　8附則

　　8.1預(yù)案制定與解釋

　　本預(yù)案由銅川市城市管理執(zhí)法局牽頭制定并解釋。

　　8.2預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

小區(qū)應(yīng)急預(yù)案5

　　小區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案是一項(xiàng)亟需細(xì)致規(guī)劃的工作，其目的是為了保障居民生命財(cái)產(chǎn)安全。在編制過程中，應(yīng)該考慮以下幾個(gè)方面：

　　1. 小區(qū)安全評(píng)估

　　對(duì)小區(qū)進(jìn)行安全評(píng)估，排查潛在的危險(xiǎn)點(diǎn)，以確保小區(qū)的所有居民都能在洪災(zāi)來臨時(shí)安全撤離。安全評(píng)估包括建筑物、公共設(shè)施等方面的考慮。

　　2. 制定應(yīng)急預(yù)案

　　制定應(yīng)急預(yù)案是小區(qū)建立健全的防洪體系的`重要一環(huán)。應(yīng)急預(yù)案重點(diǎn)考慮的事項(xiàng)包括應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、應(yīng)急隊(duì)伍組建、物資儲(chǔ)備、通信聯(lián)絡(luò)、資源調(diào)配等。

　　3. 人員培訓(xùn)和演練

　　人員培訓(xùn)和演練是確保小區(qū)居民能夠嫻熟地應(yīng)對(duì)洪災(zāi)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。針對(duì)小區(qū)居民和應(yīng)急隊(duì)員，建立完善的培訓(xùn)系統(tǒng)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力并加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)演練。

小區(qū)應(yīng)急預(yù)案6

　　1.目的

　　明確義務(wù)消防隊(duì)組織架構(gòu)、各小組崗位職責(zé)及義務(wù)消防隊(duì)員名單，在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，按照分工合作的協(xié)調(diào)方式，迅速將火災(zāi)撲滅。

　　2.適用范圍

　　xx管理處

　　3.方法和過程控制

　　3.1 義務(wù)消防隊(duì)組織架構(gòu)及滅火流程

　　3.2各功能組分工及職責(zé)

　　設(shè)備組：由維修主管(主辦)安排4名維修員負(fù)責(zé)消防設(shè)施、設(shè)備的緊急檢查維修;指定3名消防設(shè)備責(zé)任人啟動(dòng)消防泵;指定3名供配電責(zé)任人切斷市電、小區(qū)煤氣總閥，改用應(yīng)急電源;指定8名維修員負(fù)責(zé)小區(qū)電梯的迫降，檢查電梯是否有被困人員;

　　治安組：由二片區(qū)安全主辦帶領(lǐng)當(dāng)班班長(zhǎng)在接到警情后第一趕到現(xiàn)場(chǎng)，指揮現(xiàn)場(chǎng)各當(dāng)值安全員阻止無關(guān)人員進(jìn)入疏散通道并維護(hù)安全秩序。

　　疏散組：由安全一片區(qū)主辦帶領(lǐng)人事管理員，當(dāng)班副班長(zhǎng)及十六名未當(dāng)班的2、4、5、7、8、10、11、12號(hào)崗安全員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全疏散，阻止無關(guān)人員、車輛進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。

　　滅火組：由安全主管帶領(lǐng)28名未當(dāng)班的三名安全(副)班長(zhǎng)及13、14、15、16、17、18、19、20、21、22、24號(hào)崗攜帶滅火器趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行滅火，隨時(shí)將滅火情況向副總指揮匯報(bào)。

　　救護(hù)組：由三片區(qū)安全主辦帶領(lǐng)行政后勤管理員、不當(dāng)班一名安全(副)班長(zhǎng)、十名27、29、30、32、33、34號(hào)崗迅速到場(chǎng)對(duì)受傷人員進(jìn)行救護(hù)，將傷員迅速運(yùn)送到安全地帶，安撫傷員，等待救護(hù)車得到來，隨時(shí)將傷員傷情向副總指揮匯報(bào)。

　　接應(yīng)組：由不當(dāng)班一名安全班長(zhǎng)帶領(lǐng)不當(dāng)班十名1、3、6、、26、31號(hào)崗到各主要路口接應(yīng)消防車，并引導(dǎo)消防車迅速到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行滅火。

　　后勤組：在現(xiàn)場(chǎng)滅火器材及急救藥品不夠用的`情況下，由客戶服務(wù)部主管帶領(lǐng)客戶及不當(dāng)班安全35、36、37、39、40號(hào)崗迅速帶上儲(chǔ)備藥品及滅火器，運(yùn)送到滅火現(xiàn)場(chǎng)。

　　3.3 義務(wù)消防隊(duì)員名單

　　滅火組： xxx

　　疏散組： xxx xxx

　　3.4義務(wù)消防隊(duì)員應(yīng)盡的義務(wù)

　　3.4.1所有義務(wù)消防隊(duì)員必須參與每季度的消防實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，明確各崗位操作職責(zé)，提高各組之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

　　3.4.2義務(wù)消防隊(duì)員必須經(jīng)過相關(guān)消防知識(shí)培訓(xùn)，能夠熟練操作簡(jiǎn)易消防器材(如1211干粉滅火器)，熟悉滅火原理，了解責(zé)任區(qū)域內(nèi)的消防設(shè)施設(shè)備分布和消防重點(diǎn)監(jiān)控部位，能夠協(xié)助配合進(jìn)行迅速有效的現(xiàn)場(chǎng)疏散。

　　3.4.3義務(wù)消防隊(duì)員每季度組織和積極參入消防宣傳活動(dòng)，對(duì)義務(wù)責(zé)任區(qū)域進(jìn)行消防安全知識(shí)的宣傳，并帶動(dòng)宣傳對(duì)象在進(jìn)行消防實(shí)戰(zhàn)演習(xí)時(shí)能積極參與。

　　3.4.4 所有義務(wù)消防隊(duì)員必須每季度進(jìn)行一次消防緊急集合，提高緊急事件的反應(yīng)能力。

　　3.4.5義務(wù)消防隊(duì)員在消防總指揮的帶領(lǐng)下季度至少進(jìn)行一次的相關(guān)消防知識(shí)培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操培訓(xùn)并需經(jīng)過消防總指揮、副總指揮的考核合格。

　　3.4.6義務(wù)消防隊(duì)員有權(quán)利和義務(wù)對(duì)責(zé)任區(qū)域的消防設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，對(duì)蓄意破壞的要及時(shí)制止匯報(bào)處理，發(fā)現(xiàn)損壞的立即上報(bào)盡快修復(fù)。

　　4 質(zhì)量記錄表格

　　《突發(fā)事件演習(xí)記錄表》(體系文件表格)

　　《培訓(xùn)會(huì)議記錄表》(體系文件表格)

　　《緊急集合簽到表》(體系文件表格)

小區(qū)應(yīng)急預(yù)案7

　　為積極應(yīng)對(duì)冰雪惡劣天氣災(zāi)害，動(dòng)員全社會(huì)力量參與市城區(qū)清雪除冰工作，確保降雪期間及雪后道路暢通，最大限度地減少冰雪對(duì)居民工作、生活秩序的影響，根據(jù)《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》、《濮陽(yáng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生暫行辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本預(yù)案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　清雪除冰工作按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分區(qū)負(fù)責(zé)、屬地管理、部門落實(shí)、門前自包、全民參與”的原則，轄區(qū)內(nèi)所有單位和個(gè)人都要牢固樹立“濮陽(yáng)是我家，清雪靠大家”的觀念，切實(shí)履行清雪除冰的責(zé)任和義務(wù)，將其提高到鞏固創(chuàng)建成果，構(gòu)建和諧社會(huì)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，樹立濮陽(yáng)形象的高度來認(rèn)識(shí)，做到以雪為令、見雪行動(dòng)、人人參與、及時(shí)清除。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立濮陽(yáng)市城區(qū)清雪除冰指揮部，由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，分管城建工作的副市長(zhǎng)和中原油田石油勘探局分管副局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，成員為市政府相關(guān)副秘書長(zhǎng)、市委市政府督查局局長(zhǎng)、市城市管理局局長(zhǎng)、各區(qū)（管委會(huì)）區(qū)長(zhǎng)（主任）、市直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。指揮部辦公室設(shè)在市城市管理局，辦公室主任由市城市管理局局長(zhǎng)兼任。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，指揮部辦公室與市應(yīng)急辦聯(lián)合辦公，各區(qū)（管委會(huì)）、中原油田應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，成立清雪除冰指揮部。

　　三、責(zé)任分工

　�。ㄒ唬┦星逖┏笓]部辦公室負(fù)責(zé)全市清雪除冰預(yù)案的制定、啟動(dòng)、組織、協(xié)調(diào)等工作。

　�。ǘ┦袘�(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)指令下達(dá)工作。

　�。ㄈ┦形姓讲榫重�(fù)責(zé)對(duì)全市清雪除冰各責(zé)任單位的督導(dǎo)檢查。

　�。ㄋ模┦谐鞘泄芾砭重�(fù)責(zé)城區(qū)清雪除冰工作的組織協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的統(tǒng)籌調(diào)度，組織全市專業(yè)隊(duì)伍做好道路交叉口等重點(diǎn)路段、重點(diǎn)部位的清雪除冰工作；根據(jù)我市清雪除冰需要，購(gòu)置、租賃清雪除冰設(shè)備、材料和物資。

　�。ㄎ澹┦袣庀缶重�(fù)責(zé)做好降雪預(yù)報(bào)，特別是大雪、暴雪，要在降雪前12小時(shí)向市指揮部和全市發(fā)布雪情預(yù)報(bào)、預(yù)警信息，為啟動(dòng)和終止本預(yù)案提供決策依據(jù)和建議。

　�。┦胸�(cái)政局負(fù)責(zé)除雪機(jī)械及融雪劑等設(shè)備物資資金的保障，負(fù)責(zé)特大雪災(zāi)所用資金的籌措，保證及時(shí)足額撥付到位。

　　（七）市公安局負(fù)責(zé)清雪除冰期間的交通疏導(dǎo)，必要時(shí)對(duì)橋梁和局部道路實(shí)施封閉除雪，對(duì)運(yùn)雪車輛開放禁行路段，保障清雪除冰車輛安全暢通。

　�。ò耍┦凶〗ň重�(fù)責(zé)組織對(duì)建筑工地及出入口（含對(duì)應(yīng)責(zé)任路面）的'清雪除冰工作。

　�。ň牛┦蟹康禺a(chǎn)管理中心負(fù)責(zé)全市物業(yè)管理住宅小區(qū)的清雪除冰工作。

　　（十）市城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各辦事處，組織沿街門店開展清雪除冰工作，并進(jìn)行督導(dǎo)和執(zhí)法。

　　（十一）市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)車站站內(nèi)及人流、車流出入口的清雪除冰工作。

　　（十二）市公路局負(fù)責(zé)穿越市城區(qū)的國(guó)道、省道的清雪除冰工作。

　�。ㄊ┦泄ど叹帧⑹惺袌�(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心負(fù)責(zé)市場(chǎng)的清雪除冰工作。

　�。ㄊ模┦兄备髌�、事業(yè)單位，機(jī)關(guān)、學(xué)校、團(tuán)體要根據(jù)路段責(zé)任分工（另行通知）負(fù)責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)的清雪除冰工作。

　�。ㄊ澹┤A龍區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、中原石油勘探局負(fù)責(zé)組織、督導(dǎo)本轄區(qū)范圍內(nèi)的清雪除冰和物資儲(chǔ)備工作。

　�。ㄊ┏菂^(qū)街道辦事處（鄉(xiāng)）要在區(qū)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織轄區(qū)內(nèi)行政村、沿街門店、背街小巷、小區(qū)的清雪除冰工作。

　�。ㄊ撸┦袕V播電視臺(tái)、濮陽(yáng)日?qǐng)?bào)社會(huì)同市清雪除冰指揮部辦公室負(fù)責(zé)及時(shí)向全市播報(bào)清雪除冰通知及宣傳報(bào)道。

　　四、區(qū)域劃分

　　（一）華龍區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、示范區(qū)按照屬地管理原則和環(huán)衛(wèi)保潔區(qū)域，負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)管理的主次干道和背街小巷、單位、居住區(qū)的清雪除冰工作（環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍以主次干道機(jī)動(dòng)車道為主）。

　�。ǘ┲性涂碧骄重�(fù)責(zé)大慶路以東（不含大慶路）除華龍區(qū)目前承擔(dān)的部分路段外的道路和油田基地單位、社區(qū)的清雪除冰工作。

　�。ㄈ┯胸�(zé)任路段的各企、事業(yè)單位，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校及所有沿街門店，按照“門前自包”的原則，根據(jù)所承擔(dān)路段的相應(yīng)長(zhǎng)度負(fù)責(zé)清雪除冰工作（主干道的人行道、慢車道，次干道自墻角線至路側(cè)石，背街小巷全部路面）。

　�。ㄋ模┻^街天橋、廣場(chǎng)、公園、游園等場(chǎng)所的清雪除冰工作分別由各管理單位負(fù)責(zé)。

　�。ㄎ澹┦谐菂^(qū)已征用尚未建成使用地段，由用地單位負(fù)責(zé)做好清雪除冰工作。未征地段和行政村入口由街道辦事處（鄉(xiāng)）組織行政村做好清雪除冰工作。

　　五、工作要求

　　（一）中到大雪按照“機(jī)械清理為主、人工清理為輔、全面參與、協(xié)同作戰(zhàn)”的原則進(jìn)行。

　　（二）要做到隨掃、隨清、隨運(yùn)，不積堆、不留底。

　　（三）充分利用中午氣溫較高和道路車輛、行人較少的有利條件，加大清雪除冰力度。

　　（四）禁止將撒鹽的積雪倒入綠地、花壇和樹穴中。

　�。ㄎ澹┣逖┖�，主次干道和背街小巷通行基本順暢。

　　六、保障措施

　　（一）健全工作機(jī)制

　　各責(zé)任單位要把清雪除冰工作納入重要議事日程，提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、精心安排。建立一把手為第一責(zé)任人的責(zé)任體系和責(zé)任追究機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步健全清雪除冰工作機(jī)構(gòu)，并制定本部門、本單位清雪除冰應(yīng)急預(yù)案，一式三份報(bào)市指揮部辦公室。

　　（二）強(qiáng)化指揮調(diào)度

　　降雪期間，各責(zé)任單位第一責(zé)任人要親自組織、靠前指揮，保證本轄區(qū)、本單位清雪除冰任務(wù)按時(shí)完成。各單位接到雪情通知后，要堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，及時(shí)通報(bào)情況，確保通訊暢通。

　�。ㄈ┘訌�(qiáng)協(xié)調(diào)配合

　　各責(zé)任單位要按照各自職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通，協(xié)作配合，統(tǒng)一行動(dòng)，有效做好清雪除冰工作。同時(shí)積極發(fā)揮新聞媒體的宣傳、引導(dǎo)和監(jiān)督作用，及時(shí)報(bào)道清雪除冰工作動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)廣大市民自覺履行清雪除冰義務(wù)的意識(shí)。

　�。ㄋ模⿵�(qiáng)化督導(dǎo)

　　市清雪除冰指揮部辦公室要會(huì)同市委市政府督查局，利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)和信息、簡(jiǎn)報(bào)等形式，及時(shí)宣傳清雪除冰工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個(gè)人，對(duì)完成任務(wù)較好的單位及時(shí)給予表彰，對(duì)不能按時(shí)完成任務(wù)的給予通報(bào)批評(píng)。

小區(qū)應(yīng)急預(yù)案8

　　1 目的

　　提高本公司處置治安突發(fā)事件和抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，最大限度地預(yù)防和減少治安突發(fā)事件發(fā)生及造成的損害，保障管理區(qū)域內(nèi)業(yè)戶生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　2 適用范圍

　　適用于本公司在服務(wù)項(xiàng)目上對(duì)治安突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處置工作。

　　3工作程序

　　遇到不執(zhí)行規(guī)定、不聽勸阻的處置

　　查清其姓名和單位，如實(shí)記錄并逐級(jí)匯報(bào)或處理。

　　一旦發(fā)生糾紛，應(yīng)當(dāng)保持冷靜，注意掌握策略，若遇到個(gè)別客戶蠻橫無理，打罵保安人員，可由保安主管及管理處負(fù)責(zé)人協(xié)同與客戶共同協(xié)商處理，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)公司相關(guān)部門協(xié)助處理。若情節(jié)嚴(yán)重，或社會(huì)上的人員故意滋事擾亂，應(yīng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)依法處理。

　　遇到犯罪分子盜竊、搶劫的處置

　　巡邏保安發(fā)現(xiàn)有盜竊或搶劫行為時(shí)，要保持鎮(zhèn)靜，一邊喝止罪犯，一邊立即發(fā)出信號(hào)，召集附近的保安或群眾支援。同時(shí)通知大門值班保安控制人員外出，防止罪犯逃跑，并及時(shí)撥打“110”報(bào)警。

　　若罪犯逃跑追不上時(shí)，盡量看清人數(shù)、衣著、面貌、身體特征，所用的交通工具及特征等，并及時(shí)報(bào)告保安主管和公安機(jī)關(guān)。

　　保護(hù)作案現(xiàn)場(chǎng)，禁止無關(guān)人員觸摸現(xiàn)場(chǎng)痕跡和移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的遺留物品。

　　事主或在場(chǎng)群眾如有受傷的要立即協(xié)助送醫(yī)院醫(yī)治搶救。

　　在處置過程中，應(yīng)注意自身安全保護(hù)。

　　遇到醉酒滋事或精神病人闖入管理區(qū)域的處置

　　進(jìn)行勸阻或阻攔，讓其離開管理區(qū)域。

　　在采取控制和監(jiān)護(hù)措施的同時(shí)及時(shí)通知酒醉者、精神病人的家屬或工作單位，讓他們派人領(lǐng)回。

　　若酒醉者或精神病人有危害他人人身安全或危害社會(huì)安全的行為，及時(shí)撥打“110”報(bào)警交_門處理。

　　在處置過程中，應(yīng)注意自身安全保護(hù)。

　　發(fā)現(xiàn)可疑分子時(shí)的處置

　　立即報(bào)告當(dāng)班保安領(lǐng)班或保安隊(duì)長(zhǎng)，并向其他崗位執(zhí)勤的保安員發(fā)出信號(hào)，特殊情況還需向_門報(bào)告。

　　對(duì)可疑分子嚴(yán)密跟蹤觀察，暗中監(jiān)視，防止其進(jìn)行破壞或犯罪活動(dòng)。

　　若發(fā)現(xiàn)與通輯、協(xié)查的人員體貌特征相似者，或者經(jīng)盤詢漏洞百出者，及時(shí)撥打“110”報(bào)警交_門處理。

　　發(fā)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)有斗毆的'處置

　　積極勸阻斗毆雙方離開現(xiàn)場(chǎng)，緩解矛盾。若有必要，應(yīng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

　　提高警惕，防止壞人利用混亂之機(jī)，進(jìn)行破壞活動(dòng)或偷竊財(cái)物。

　　說服、勸阻圍觀群眾離開，確保管理區(qū)域內(nèi)的正常治安秩序。

　　協(xié)助公安人員現(xiàn)場(chǎng)處理工作，提供必要的現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，辨認(rèn)肇事者、為首分子。

　　在處置過程中，應(yīng)注意自身安全保護(hù)。

　　客戶失竊報(bào)案的處理

　　做好報(bào)失筆錄，記錄失竊時(shí)間、地址、失竊物品及可疑情況。

　　及時(shí)向管理處負(fù)責(zé)人匯報(bào)，如有必要建議客戶向_門報(bào)案，同時(shí)向公司安全管理部報(bào)告。

　　有錄像監(jiān)控條件的，保安主管應(yīng)組織人員及時(shí)查看錄像、辨認(rèn)疑點(diǎn)，并將失竊時(shí)間段的錄像資料備份。

　　錄像備份資料可供_門查閱，若失主要求查閱，須經(jīng)公司安全管理部同意。

　　做好后續(xù)的破案配合工作。

　　治安事件后續(xù)處理

　　按照公司《應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)控制程序》和安全管理部《事件報(bào)告工作規(guī)程》進(jìn)行后續(xù)處理。

　　相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)拍照留存, 必要時(shí)申報(bào)保險(xiǎn)理賠。

　　4 相關(guān)文件

　　《應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)控制程序》

　　5 適用記錄

　　〖突發(fā)事件報(bào)告單〗

小區(qū)應(yīng)急預(yù)案9

　　為切實(shí)做好我街道抗雪防凍工作，積極有效地組織救災(zāi)搶險(xiǎn)，最大限度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保城市道路通暢，城市公用、生活物資正常供應(yīng)，城市供水設(shè)施安全運(yùn)行。根據(jù)《杭州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《杭州市城區(qū)抗雪防凍應(yīng)急預(yù)案》及《拱墅區(qū)城區(qū)抗雪防凍應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　一、適用范圍

　　本預(yù)案適用于拱宸橋街道雨雪冰凍災(zāi)害以及其所產(chǎn)生的次生、衍生災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置和善后處理。

　　二、工作原則

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。根據(jù)市、區(qū)救災(zāi)工作方針，堅(jiān)持街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按屬地管理和產(chǎn)權(quán)所屬原則組織實(shí)施，各社區(qū)、各單位和各職能部門根據(jù)本預(yù)案，共同組織實(shí)施。

　�。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)，保障民生。堅(jiān)持保安全、保暢通、保民生、保供應(yīng)、保綠化，優(yōu)先關(guān)注民生安全、優(yōu)先關(guān)注主次道路暢通、優(yōu)先關(guān)注樹木綠化，確保無重大人員傷亡，無重大治安事件發(fā)生。最大限度地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

　�。ㄈ└鞣铰�(lián)動(dòng)，齊抓共管。應(yīng)急處置工作堅(jiān)持條塊結(jié)合，以塊為主，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)，做到部門與屬地社區(qū)、單位部門與部門、專業(yè)單位與非專業(yè)單位密切配合，同時(shí)充分發(fā)揮社會(huì)各界、基層群眾組織和廣大市民的作用，全民共同參與，采取科學(xué)的方法消除災(zāi)害。主次干道的機(jī)動(dòng)車道除雪工作由市政、環(huán)衛(wèi)負(fù)責(zé)；非機(jī)動(dòng)車道、街巷道路、人行道路由屬地社區(qū)負(fù)責(zé)；重點(diǎn)地段區(qū)域由街道統(tǒng)一協(xié)調(diào)處置。

　　三、工作重點(diǎn)

　�。ㄒ唬┙M織開展轄區(qū)范圍內(nèi)抗雪防凍的搶險(xiǎn)處置工作。

　　（二）組織轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域、危舊房、建筑工棚的人員，并進(jìn)行臨時(shí)安置和管理。

　�。ㄈ└鶕�(jù)職責(zé)范圍和管轄權(quán)限，開展公共基礎(chǔ)設(shè)施的巡查及處理，確保安全運(yùn)行。

　�。ㄋ模┞鋵�(shí)防凍抗雪物資設(shè)備的采購(gòu)、征集、儲(chǔ)備、調(diào)撥、配發(fā)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　�。ㄎ澹┳龊贸鞘袘敉鈴V告、小區(qū)綠化、行道樹的安全處置工作。

　　四、組織機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)

　　街道設(shè)立抗雪防凍指揮機(jī)構(gòu)，各社區(qū)和各單位負(fù)責(zé)本區(qū)域的抗雪防凍應(yīng)急處置工作。

　�。ㄒ唬┙值揽寡┓纼鼋M織機(jī)構(gòu)

　　設(shè)立街道抗雪防凍指揮部。由街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管副主任任指揮長(zhǎng)，街道黨政辦主任和城管科、社會(huì)事務(wù)科長(zhǎng)擔(dān)任副指揮長(zhǎng)。

　　成員單位為：黨政辦、城管科、社會(huì)事務(wù)科、人武部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展科、綜治科、計(jì)生科、勞動(dòng)保障站、文化站、拱宸橋派出所、拱宸橋行政執(zhí)法中隊(duì)、拱宸橋環(huán)衛(wèi)所、拱宸橋工商所、拱宸橋舊城改造指揮部、蠶花園社區(qū)、永慶路社區(qū)、溫州路社區(qū)、臺(tái)州路社區(qū)、登云路社區(qū)、橋西社區(qū)、衢州路社區(qū)、轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、拱宸橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、市二醫(yī)院、運(yùn)河廣場(chǎng)管委會(huì)、拱北公交中心站。

　　指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在街道城管科），辦公室主任由街道城管科長(zhǎng)兼任。辦公室成員由各成員單位的領(lǐng)導(dǎo)組成。

　　1、街道抗雪防凍辦公室：在指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)轄區(qū)抗雪防凍的日常工作；組織擬訂街道抗雪防凍的工作預(yù)案、工作方案并貫徹實(shí)施，指導(dǎo)、檢查、督促各社區(qū)、單位及相關(guān)部門做好各道路積雪的清除工作；檢查督促各成員單位做好門前積雪的清掃工作。做好抗雪防凍物資、車輛、機(jī)具設(shè)備和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍準(zhǔn)備工作，負(fù)責(zé)信息收集上報(bào)和回饋；負(fù)責(zé)對(duì)各相關(guān)單位（部門）抗雪防凍工作的考核；配合城區(qū)抗雪防凍應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)和管理；負(fù)責(zé)組建一支街道抗雪防凍的應(yīng)急隊(duì)伍（原則上為街道48周歲以下的中青年男子組成）。

　　2、街道黨政辦：負(fù)責(zé)抗雪防凍工作的宣傳，及時(shí)報(bào)道災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，弘揚(yáng)好人好事；負(fù)責(zé)組織和動(dòng)員社會(huì)力量，支持城區(qū)（街道）抗雪防凍救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)做好后勤保障工作;負(fù)責(zé)人員到崗、到位工作。

　　3、人武部：負(fù)責(zé)組織一支由預(yù)備役、民兵組成的抗雪防災(zāi)突擊力量；必要時(shí)聯(lián)系駐杭部隊(duì)支援，幫助對(duì)重點(diǎn)地段、區(qū)域的突擊任務(wù)。

　　4、派出所：負(fù)責(zé)處置現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和秩序管理，負(fù)責(zé)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重要物資設(shè)備的治安防控和保護(hù)；協(xié)助組織危險(xiǎn)地區(qū)群眾安全撤離或轉(zhuǎn)移；保障社會(huì)秩序，確保抗雪防凍搶險(xiǎn)應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。

　　5、經(jīng)濟(jì)發(fā)展科：負(fù)責(zé)轄區(qū)企業(yè)、建筑施工單位開展抗雪防凍工作和安全生產(chǎn)工作；開展對(duì)抗雪防凍中發(fā)生的安全生產(chǎn)事故的調(diào)查和處理。

　　6、文化站：負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校、幼兒園的危房等設(shè)施、設(shè)備的安全隱患排查工作；負(fù)責(zé)公共體育場(chǎng)所設(shè)施的安全工作。配合做好個(gè)體工商戶的應(yīng)急動(dòng)員工作。

　　7、社會(huì)事務(wù)科：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾基本生活救助工作；開展救災(zāi)捐贈(zèng)工作，負(fù)責(zé)接收、發(fā)放捐贈(zèng)款物，妥善做好受災(zāi)困難人員的基本生活保障工作；負(fù)責(zé)災(zāi)情發(fā)生時(shí)的應(yīng)急醫(yī)療救治，保障公共場(chǎng)所特別是臨時(shí)性避災(zāi)場(chǎng)所的'衛(wèi)生。

　　8、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理好市場(chǎng)內(nèi)的日常生活品供應(yīng)；協(xié)調(diào)處理好抗雪防凍期間的糧油供應(yīng)，配合政府做好商戶的應(yīng)急動(dòng)員工作。

　　9、城管科：負(fù)責(zé)做好本單位抗雪防凍搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍、機(jī)具設(shè)備、物資集結(jié)籌備和在建工程應(yīng)急搶險(xiǎn)組織實(shí)施工作；配合有關(guān)部門做好危、舊房的搶險(xiǎn)、加固和維護(hù)工作；配合政府做好受災(zāi)倒塌房屋的恢復(fù)重建房屋的安全工作；負(fù)責(zé)督促各相關(guān)單位做好搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、車輛、機(jī)具設(shè)備等各項(xiàng)準(zhǔn)備和應(yīng)急搶險(xiǎn)處置工作；管理并處理好城市垃圾，避免在雨雪冰凍及其產(chǎn)生的次生、衍生災(zāi)害中產(chǎn)生環(huán)境污染；在街道抗雪防凍指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下做好城區(qū)抗雪防凍的日常工作；負(fù)責(zé)綠化工作。

　　10、拱宸橋城管執(zhí)法中隊(duì)：負(fù)責(zé)對(duì)戶外廣告進(jìn)行依法查處和排查，及時(shí)消除隱患；組織隊(duì)員參與應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

　　11、其他成員單位：負(fù)責(zé)做好本區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍工作。加強(qiáng)排查，及時(shí)消除隱患和清除積雪，補(bǔ)種綠化；組織人員參與應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

　　12、街道其他科室（站）：積極協(xié)助做好抗雪防凍應(yīng)急工作

　�。ǘ┥鐓^(qū)抗雪防凍指揮點(diǎn)

　　社區(qū)參照街道抗雪防凍指揮部組織建立抗雪防凍指揮點(diǎn)。主要職責(zé)：

　　1、按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的抗雪防凍工作，制定抗雪防凍預(yù)案。

　　2、根據(jù)街道抗雪防凍指揮部的指令執(zhí)行預(yù)案，具體組織隊(duì)伍實(shí)施抗雪防凍工作，組織動(dòng)員轄區(qū)、企事業(yè)單位建立抗雪救災(zāi)工作網(wǎng)絡(luò)。

　　3、落實(shí)督促轄區(qū)內(nèi)道路沿線兩側(cè)的企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、商店等單位做好門前積雪的清除工作。

　　4、在大、暴雪天及時(shí)安排力量清掃社區(qū)道路積雪和社區(qū)行道樹等積雪，保護(hù)綠化。

　　5、對(duì)轄區(qū)企業(yè)、學(xué)校、中心車站等重點(diǎn)區(qū)域和建筑施工單位工棚進(jìn)行排查，并書面通知上述單位人員轉(zhuǎn)移或者做好抗雪準(zhǔn)備工作。

　　6、根據(jù)實(shí)際需要，各社區(qū)確定一個(gè)臨時(shí)避災(zāi)場(chǎng)所，在緊急狀況時(shí)作為應(yīng)急避難點(diǎn)備用。

　　五、預(yù)案及程序

　　啟動(dòng)預(yù)案及程序以杭州市氣象臺(tái)發(fā)布的氣象信息為準(zhǔn)。

　　四級(jí)預(yù)案（小雪）。

　　小雪，當(dāng)市氣象臺(tái)預(yù)報(bào)有小到中雪（含小雪）或?qū)崨r已經(jīng)出現(xiàn)小到中雪（含小雪），12小時(shí)降雪量0．5-1．9mm，凈積雪深度1cm。

　　各社區(qū)督促各街巷、小區(qū)，沿街經(jīng)營(yíng)業(yè)戶和小區(qū)物業(yè)管理等單位及時(shí)清掃積雪。

　　三級(jí)預(yù)案（中雪）。

　　中雪，當(dāng)市氣象臺(tái)預(yù)報(bào)有中到大雪（含中雪）或?qū)崨r已經(jīng)出現(xiàn)到大雪（含中雪），12小時(shí)降雪量1.0-2．9mm，凈積雪深度2cm。

　　街道抗雪防凍指揮部辦公室和社區(qū)進(jìn)行12小時(shí)值班，必要時(shí)24小時(shí)值班。及時(shí)掌握氣象信息，督查落實(shí)預(yù)案及工作方案中的各項(xiàng)措施；各社區(qū)和成員單位負(fù)責(zé)人保持24小時(shí)通訊暢通。

　　各社區(qū)負(fù)責(zé)督促各街巷、小區(qū)，沿街經(jīng)營(yíng)業(yè)戶和小區(qū)物業(yè)管理等單位及時(shí)清掃積雪。

　　二級(jí)預(yù)案（大雪）。

　　當(dāng)市氣象臺(tái)發(fā)布暴雪藍(lán)色預(yù)警信號(hào)或?qū)崨r已經(jīng)出現(xiàn)大到暴雪，12小時(shí)降雪量3.0-5.9mm，凈積雪深度4cm時(shí)。

　　所有成員單位啟動(dòng)抗雪防凍預(yù)案，進(jìn)入二級(jí)響應(yīng)，街道防指辦公室和社區(qū)進(jìn)行24小時(shí)值班，做好有關(guān)工作。防指辦公室向街道突發(fā)事件應(yīng)急管理辦公室、街道分管副主任報(bào)告情況。

　　同時(shí)進(jìn)行全民動(dòng)員發(fā)動(dòng)，在早上七點(diǎn)前開始組織清掃積雪。實(shí)行包片分段，街道領(lǐng)導(dǎo)包片，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包段，確保責(zé)任到人。在重點(diǎn)路段及交通節(jié)點(diǎn)清掃。在冰凍以前及時(shí)清掃本部門負(fù)責(zé)的雪災(zāi)區(qū)域的積雪。

　　一級(jí)預(yù)案（暴雪）。

　　當(dāng)市氣象臺(tái)發(fā)布暴雪黃色預(yù)警信號(hào)及以上或?qū)崨r已經(jīng)出現(xiàn)大到暴雪，12小時(shí)降雪量>6.0mm，凈積雪深度6cm以上。

　　所有成員單位啟動(dòng)抗雪防凍預(yù)案應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)入一級(jí)響應(yīng)。街道抗雪防凍指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)親自指揮，各社區(qū)組織每日清掃積雪兩次以上，防止積雪凝冰；啟用掃(鏟)雪機(jī)械并組織民兵應(yīng)急小分隊(duì)支持重點(diǎn)地段的積雪清掃。加強(qiáng)道路安全防范，對(duì)部分道路適時(shí)視情關(guān)閉或?qū)嵤┙煌ü苤啤?/p>

　　街道抗雪防凍指揮部及時(shí)召開專題會(huì)議進(jìn)行工作部署；各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)到崗值班，掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)；按照城區(qū)抗雪防凍指揮部辦公室的統(tǒng)一指揮積極組織搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　道路結(jié)冰

　　當(dāng)氣象臺(tái)發(fā)布道路結(jié)冰預(yù)警信息或當(dāng)路表溫度低于0℃時(shí)，各成員單位要根據(jù)指揮部辦公室的要求，做好道路結(jié)冰應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，溫馨提示群眾減小外出，注意防滑。

　　六、抗雪防凍工作要求

　�。ㄒ唬└魃鐓^(qū)要參照本預(yù)案制定各自的抗雪防凍預(yù)案，要明確抗雪防凍工作責(zé)任和工作任務(wù)，配備好抗雪防凍物資和設(shè)備，落實(shí)專人加強(qiáng)對(duì)抗雪防凍物資的管理、維護(hù)和使用，做到物資和設(shè)備定點(diǎn)存放。

　�。ǘ┛寡┓纼龉ぷ髦懈魃鐓^(qū)、各職能部門、各相關(guān)企業(yè)應(yīng)按照街道抗雪防凍指揮部辦公室的要求，聽從調(diào)度、服從指揮，遇有重大事宜應(yīng)及時(shí)向街道抗雪防凍指揮部辦公室報(bào)告�？寡┓纼龉ぷ鲗�(shí)績(jī)列入城市管理年度考核內(nèi)容。

　　（三）建立領(lǐng)導(dǎo)帶班和信息報(bào)告制度。在抗雪搶險(xiǎn)過程中，要落實(shí)專人及時(shí)匯總上報(bào)災(zāi)情和所采取的應(yīng)急措施，實(shí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和每2小時(shí)報(bào)告一次情況制度（重大問題隨時(shí)報(bào)告）。當(dāng)日情況匯總應(yīng)于次日凌晨6時(shí)前書面上報(bào)抗雪防凍指揮部辦公室。

　　（四）各社區(qū)、各部門應(yīng)在每年11月30日前將抗雪防凍準(zhǔn)備工作情況上報(bào)街道抗雪防凍指揮部辦公室。

　　七、信息上報(bào)與信息交流

　�。ㄒ唬└鞒蓡T單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，把情況及時(shí)上報(bào)，發(fā)生突發(fā)性事件時(shí)，隨時(shí)上報(bào)，無事故發(fā)生則零報(bào)告。

　�。ǘ└鞒蓡T單位必須應(yīng)落實(shí)專人負(fù)責(zé)，及時(shí)收集下情，上報(bào)信息。

　　（三）當(dāng)災(zāi)情有可能繼續(xù)增大時(shí)，由區(qū)城區(qū)抗雪防凍指揮部辦公室統(tǒng)一發(fā)布雨雪冰凍情況，引導(dǎo)市民以及社會(huì)團(tuán)體，按照抗雪防凍工作要求有組織有計(jì)劃有秩序地處置情況，共同做好抗雪救災(zāi)工作。

　　八、抗雪防凍搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充

　　針對(duì)當(dāng)年抗雪防凍搶險(xiǎn)物資消耗情況，參照抗雪防凍工作方案的具體要求及時(shí)將物質(zhì)補(bǔ)充到位，以應(yīng)對(duì)再次大雪天氣。

　　九、附則

　　獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

　　對(duì)抗雪防凍和搶險(xiǎn)救援工作做出突出成績(jī)的先進(jìn)集體和個(gè)人，由街道抗雪防凍指揮部辦公室提出意見，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)并進(jìn)行表彰。對(duì)在抗雪防凍工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《拱墅區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。相關(guān)成員單位的工作納入城市管理目標(biāo)考核。

小區(qū)應(yīng)急預(yù)案10

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　按照“保生活、保生產(chǎn)、保設(shè)施”的原則，建立低溫天氣應(yīng)急機(jī)制，提高災(zāi)害綜合防御和處置能力，保證低溫天氣應(yīng)急工作規(guī)范有序高效開展，提高防范應(yīng)對(duì)能力，有效保障生產(chǎn)生活秩序正常運(yùn)行，最大程度減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。

　　（二）編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《自然災(zāi)害救助條例》《福建省氣象條例》《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《福建省低溫天氣應(yīng)急預(yù)案（暫行）》《上杭縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《上杭縣防范應(yīng)對(duì)寒潮低溫災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（暫行）》等法律法規(guī)和預(yù)案，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定本預(yù)案。

　�。ㄈ┕ぷ髟瓌t

　　按照“部門負(fù)責(zé)、屬地為主、上下聯(lián)動(dòng)、相互協(xié)作”的原則，把最大限度地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)。由鎮(zhèn)人民政府建立健全應(yīng)對(duì)寒潮低溫災(zāi)害組織指揮體系、修訂完善預(yù)案、細(xì)化對(duì)策措施，各村（居）、部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本行業(yè)寒潮低溫災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，確保發(fā)生寒潮低溫災(zāi)情時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)響應(yīng)，調(diào)集各方力量，科學(xué)、有序、高效處置，最大限度減少災(zāi)害損失。

　　（四）適用范圍

　　本預(yù)案適用于古田鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)低溫天氣防范應(yīng)對(duì)工作。

　　二、組織指揮體系及有關(guān)部門職責(zé)

　　（一）組織指揮體系

　　依據(jù)《上杭縣防范應(yīng)對(duì)寒潮低溫災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（暫行）》（杭減委〔2022〕1號(hào)）文件精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，成立古田鎮(zhèn)防范應(yīng)對(duì)寒潮低溫災(zāi)害指揮部（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)指揮部），由政府鎮(zhèn)長(zhǎng)任總指揮，應(yīng)急安全部門分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，鎮(zhèn)相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、各村（居）民委員會(huì)主任為成員，對(duì)寒潮低溫災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作實(shí)行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；指揮部下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)指揮辦），設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急安全部門，由應(yīng)急安全部門負(fù)責(zé)人任主任，承擔(dān)指揮部防范應(yīng)對(duì)寒潮災(zāi)害天氣組織領(lǐng)導(dǎo)中的日常工作；指揮部成員單位按職責(zé)分工開展寒潮低溫災(zāi)害天氣防范應(yīng)對(duì)工作。

　　（二）指揮體系職責(zé)分工

　　1.鎮(zhèn)指揮部職責(zé)

　　貫徹落實(shí)上級(jí)減災(zāi)委和本級(jí)黨委、政府關(guān)于寒潮低溫災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作的決策部署；對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)寒潮低溫災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作實(shí)行統(tǒng)一決策、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；擬訂本級(jí)規(guī)章制度，依法組織制定和實(shí)施本級(jí)寒潮低溫災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案；組織開展寒潮低溫災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作檢查，指導(dǎo)監(jiān)督防范應(yīng)對(duì)寒潮低溫災(zāi)害重大決策的貫徹落實(shí)；組織協(xié)調(diào)、指揮決策和指導(dǎo)監(jiān)督寒潮低溫災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援；組織、領(lǐng)導(dǎo)寒潮低溫災(zāi)害受災(zāi)群眾的救助工作；統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織寒潮低溫災(zāi)害信息報(bào)送和發(fā)布。

　　2.鎮(zhèn)指揮辦職責(zé)

　　鎮(zhèn)指揮辦承擔(dān)指揮部日常工作，主要職責(zé)：傳達(dá)上級(jí)減災(zāi)委和本級(jí)黨委、政府防范應(yīng)對(duì)低溫寒潮災(zāi)害天氣的決定和指示；提出防范應(yīng)對(duì)低溫寒潮天氣的工作措施等建議意見；掌握本行政區(qū)域寒潮低溫災(zāi)害天氣動(dòng)態(tài)，收集匯總災(zāi)情信息和防范應(yīng)對(duì)工作動(dòng)態(tài)，根據(jù)鎮(zhèn)指揮部指示對(duì)外發(fā)布有關(guān)信息；加強(qiáng)與鎮(zhèn)指揮部成員單位溝通聯(lián)系，組織協(xié)調(diào)鎮(zhèn)指揮部有關(guān)部門和村（居）的防范應(yīng)對(duì)工作；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍開展搶險(xiǎn)救援工作；完成縣減災(zāi)委交辦的其他工作。

　　3.鎮(zhèn)指揮部成員單位職責(zé)

　　鎮(zhèn)指揮部各成員單位按照部門職責(zé)，負(fù)責(zé)組織做好本系統(tǒng)、本行業(yè)的寒潮低溫災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作。同時(shí)，加強(qiáng)溝通聯(lián)系和信息共享，及時(shí)主動(dòng)向鎮(zhèn)指揮部（指揮辦）報(bào)送本系統(tǒng)、本行業(yè)防范應(yīng)對(duì)寒潮低溫災(zāi)害重大事項(xiàng)、突發(fā)事件和應(yīng)急處置情況，及時(shí)提出分析研判意見和應(yīng)急處置工作建議，并按照鎮(zhèn)指揮部（指揮辦）統(tǒng)一部署，做好相關(guān)工作。

　　黨政綜合辦：根據(jù)縣氣象局發(fā)布的寒潮低溫天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，及時(shí)向各村（居）、各成員單位發(fā)布降溫、雪災(zāi)、霜凍和道路結(jié)冰預(yù)警信息；開展寒潮低溫災(zāi)害天氣防范應(yīng)對(duì)宣傳報(bào)道工作，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)。

　　應(yīng)急安全部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)�；�、非煤礦山及有關(guān)監(jiān)管企業(yè)防范應(yīng)對(duì)寒潮低溫災(zāi)害天氣；組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資申請(qǐng)、調(diào)運(yùn)、下?lián)埽唤M織指導(dǎo)開展受災(zāi)群眾防寒救助。

　　科教部門：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)學(xué)校和幼兒園防范應(yīng)對(duì)寒潮低溫災(zāi)害天氣。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)工業(yè)企業(yè)防范應(yīng)對(duì)寒潮低溫災(zāi)害天氣；牽頭組織煤電油保障工作；負(fù)責(zé)保障災(zāi)區(qū)主要應(yīng)急生活必需品和成品油穩(wěn)定供應(yīng)；根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)需要，組織協(xié)調(diào)救援物資設(shè)備的調(diào)運(yùn)。

　　古田派出所：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和受災(zāi)路段交通秩序；視情況實(shí)行交通管制；會(huì)同有關(guān)部門處置突發(fā)事件。

　　民政部門：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展流浪乞討人員勸導(dǎo)、安置、臨時(shí)救助；組織、協(xié)調(diào)做好敬老院、低收入家庭人員等困難群體防寒工作。

　　財(cái)政所：負(fù)責(zé)籌集、撥付、管理和監(jiān)督應(yīng)急救災(zāi)資金。

　　村鎮(zhèn)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)保障集鎮(zhèn)供氣設(shè)施；組織協(xié)調(diào)在建工程做好建筑工地防范應(yīng)對(duì)寒潮低溫災(zāi)害天氣。

　　交通管理部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公路部門做好全鎮(zhèn)主干道的除雪除冰工作，保障全鎮(zhèn)主干道交通暢通；指導(dǎo)各村（居）做好鄉(xiāng)道、村道的'除雪除冰保暢通工作；支持抗災(zāi)救災(zāi)人員物資運(yùn)輸。

　　水利部門：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)集鎮(zhèn)、村（居）供水設(shè)施等水利設(shè)施的防凍工作，保障全鎮(zhèn)人民生活、生產(chǎn)正常用水和水利設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　　農(nóng)技部門：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防范應(yīng)對(duì)寒潮低溫災(zāi)害天氣和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作。

　　畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)部門：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)畜牧業(yè)防范應(yīng)對(duì)寒潮低溫災(zāi)害天氣和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作，做好禽畜的防凍保暖預(yù)警、宣傳工作，嚴(yán)防凍死凍傷牲畜。

　　文旅部門：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)旅游景區(qū)和旅游行業(yè)開展寒潮低溫災(zāi)害天氣防范應(yīng)對(duì)和景區(qū)人員疏散工作。

　　衛(wèi)健部門、古田衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療救護(hù)、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等工作。

　　古田林業(yè)站：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)林業(yè)系統(tǒng)開展寒潮低溫災(zāi)害天氣防范應(yīng)對(duì)和災(zāi)后森林生態(tài)修復(fù)工作。

　　移動(dòng)、電信、聯(lián)通通信部門：負(fù)責(zé)組織對(duì)因?yàn)?zāi)受損的通信設(shè)施進(jìn)行搶修，保障公用通信正常運(yùn)行。

　　國(guó)網(wǎng)古田供電所：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)的維護(hù)，及時(shí)組織專業(yè)人員搶修受損電力設(shè)施，保障電網(wǎng)正常運(yùn)行。

　　三農(nóng)保險(xiǎn)站：及時(shí)組織開展受災(zāi)區(qū)域查勘理賠工作。

　　村（居）委會(huì)：根據(jù)氣象部門和鎮(zhèn)指揮部等相關(guān)單位發(fā)布的低溫寒潮災(zāi)害預(yù)報(bào)和預(yù)警級(jí)別，及時(shí)傳達(dá)預(yù)警信息；組織做好本村（居）轄區(qū)低溫寒潮災(zāi)害宣傳防范和應(yīng)急處置工作；做好災(zāi)情調(diào)查和善后處置，及時(shí)上報(bào)本村（居）轄區(qū)災(zāi)情；完成鎮(zhèn)指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　其他相關(guān)單位各司其職、各負(fù)其責(zé)開展寒潮低溫災(zāi)害天氣防范應(yīng)對(duì)工作。

　　三、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制

　　鎮(zhèn)指揮辦及時(shí)、準(zhǔn)確傳達(dá)上級(jí)氣象部門發(fā)布的寒潮低溫災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)和上級(jí)相關(guān)部門發(fā)布的降溫、霜凍、道路結(jié)冰等預(yù)警信息，將寒潮低溫災(zāi)害天氣提前精準(zhǔn)預(yù)報(bào)到各單位。

　　接收到寒潮低溫災(zāi)害氣象預(yù)警信息和預(yù)警級(jí)別后，各單位、各部門發(fā)揮本系統(tǒng)通訊平臺(tái)（如短信平臺(tái)、微信工作群、LED）作用，快速傳遞預(yù)警信息，發(fā)布與低溫天氣災(zāi)害有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)提示防范信息。

　　四、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

　　鎮(zhèn)指揮辦依據(jù)上級(jí)氣象部門發(fā)布的寒潮低溫災(zāi)害天氣預(yù)警信息，及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府提出防范應(yīng)對(duì)低溫寒潮天氣的工作措施、建議意見，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。按照低溫（霜凍、冰凍、雪）寒潮天氣的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由低到高分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四個(gè)等級(jí)。

　�、艏�(jí)預(yù)警：預(yù)報(bào)我鎮(zhèn)最低氣溫下降到0℃以下，同時(shí)全鎮(zhèn)有1個(gè)以上行政村最低氣溫低于0℃且出現(xiàn)降雨（雪）；或氣象部門發(fā)布低溫天氣Ⅳ級(jí)預(yù)警。

　�、蠹�(jí)預(yù)警：預(yù)報(bào)我鎮(zhèn)最低氣溫下降到0℃以下，并將持續(xù)3天以上，同時(shí)全鎮(zhèn)有1個(gè)以上行政村最低氣溫低于0℃且出現(xiàn)降雨（雪）持續(xù)3天以上；或氣象部門發(fā)布低溫天氣Ⅲ級(jí)預(yù)警。

　�、蚣�(jí)預(yù)警：預(yù)報(bào)我鎮(zhèn)最低氣溫下降到0℃以下，并將持續(xù)7天以上；或全鎮(zhèn)有2個(gè)以上行政村最低氣溫低于0℃且出現(xiàn)降雨（雪）持續(xù)7天以上；或氣象部門發(fā)布低溫天氣Ⅱ級(jí)預(yù)警。

　　I級(jí)預(yù)警：預(yù)報(bào)我鎮(zhèn)最低氣溫下降到0℃以下，并將持續(xù)10天以上；或全鎮(zhèn)有2個(gè)以上行政村最低氣溫低于0℃且出現(xiàn)降雨（雪）持續(xù)10天以上；或氣象部門發(fā)布低溫天氣Ι級(jí)預(yù)警。

　　五、預(yù)警宣傳機(jī)制

　　鎮(zhèn)人民政府根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)氣象寒潮低溫災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)后，鎮(zhèn)黨政綜合辦、應(yīng)急安全部門要充分利用短信平臺(tái)、微信公眾號(hào)、LED電子顯示屏等各種宣傳媒體，及時(shí)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息和低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御知識(shí)科普宣傳，使廣大群眾全面了解低溫雨雪冰凍災(zāi)害可能造成的危害，增強(qiáng)全民防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)，提升防災(zāi)避險(xiǎn)成效；各單位、各部門落實(shí)行業(yè)主管職責(zé)，在重要領(lǐng)域、重點(diǎn)人員群體、人員密集公共場(chǎng)所、重要交通線路等實(shí)施有效的預(yù)警信息發(fā)布與警示提醒，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面，引導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)寒潮低溫天氣期間安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)宣傳，做好防事故災(zāi)害宣傳措施；各村（居）充分運(yùn)用“村村響”應(yīng)急廣播、短信、電子顯示屏等方式，高頻次發(fā)布寒潮冰凍災(zāi)害預(yù)警信息和簡(jiǎn)明防災(zāi)避災(zāi)知識(shí)，加強(qiáng)群眾安全常識(shí)宣傳教育。

　　六、會(huì)議、會(huì)商機(jī)制

　�。ㄒ唬⿻�(huì)議

　　由鎮(zhèn)指揮辦組織召開寒潮低溫災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)部署會(huì)，鎮(zhèn)指揮長(zhǎng)主持會(huì)議，各掛村領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)指揮部各成員單位負(fù)責(zé)人參會(huì)，會(huì)議主要內(nèi)容為：分析寒潮低溫災(zāi)害形勢(shì)，傳達(dá)上級(jí)有關(guān)防范應(yīng)對(duì)寒潮災(zāi)害的精神，部署本級(jí)防御工作和應(yīng)急救援措施。

　　（二）會(huì)商機(jī)制

　　鎮(zhèn)指揮部應(yīng)根據(jù)寒潮低溫災(zāi)害天氣發(fā)展趨勢(shì)和防范應(yīng)對(duì)情況，及時(shí)組織相關(guān)部門召開會(huì)商會(huì)議，會(huì)商研判寒潮低溫災(zāi)害防御情況，通報(bào)寒潮低溫災(zāi)害形勢(shì)和工作動(dòng)態(tài)。會(huì)商包括防御形勢(shì)會(huì)商、險(xiǎn)情處置會(huì)商和災(zāi)情應(yīng)對(duì)會(huì)商等不同專題。

　　會(huì)商會(huì)議由縣減災(zāi)辦組織，每?jī)扇照匍_一次會(huì)商（或根據(jù)寒潮低溫災(zāi)害天氣發(fā)展趨勢(shì)、造成影響和防范應(yīng)對(duì)情況，適時(shí)召開會(huì)商），鎮(zhèn)指揮長(zhǎng)主持會(huì)議，鎮(zhèn)指揮部有關(guān)成員單位參加根據(jù)寒潮低溫災(zāi)害天氣發(fā)展趨勢(shì)、造成影響和防范應(yīng)對(duì)情況可提級(jí)會(huì)商或加密會(huì)商次數(shù)。

　　七、響應(yīng)終止

　　氣象部門解除低溫天氣預(yù)警和縣減災(zāi)委終止應(yīng)急響應(yīng)后，由鎮(zhèn)指揮長(zhǎng)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　八、重點(diǎn)防范應(yīng)對(duì)機(jī)制

　　發(fā)生寒潮低溫災(zāi)害天氣時(shí)，著重落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域防范，確保寒潮天氣期間全鎮(zhèn)生產(chǎn)生活秩序正常運(yùn)行。

　　（一）保道路交通安全通暢。各村（居）、交通管理部門，加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管，加大巡查力度，及時(shí)組織力量做好道路交通設(shè)施雨雪冰凍災(zāi)害防御和應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作，保證道路交通安全暢通；古田派出所與交通管理等部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)力量調(diào)配，維護(hù)交通秩序，注意指揮、疏導(dǎo)行駛車輛，及時(shí)處理交通擁堵，組織道路交通事故的專業(yè)應(yīng)急救援工作，保障應(yīng)急運(yùn)輸安全暢通。

　　（二）保證生產(chǎn)生活秩序正常。村鎮(zhèn)建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)公用基礎(chǔ)設(shè)施的巡查、維護(hù)、搶修，保證設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)；水利部門要組織做好農(nóng)村飲水安全工程供水管網(wǎng)巡查維護(hù)和應(yīng)急搶修工作。經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、古田市場(chǎng)監(jiān)管所要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，組織好糧油、蔬菜副食品等保供穩(wěn)價(jià)工作，維護(hù)市場(chǎng)秩序，滿足人民群眾生活需要。農(nóng)技、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)部門、古田林業(yè)站要組織做好農(nóng)作物、林果苗木花卉、水產(chǎn)畜牧防寒防凍工作，指導(dǎo)群眾及時(shí)采取針對(duì)性預(yù)防措施。

　�。ㄈ┍Ｍㄐ拧⒐╇姷仍O(shè)施正常運(yùn)行。通信、電力等部門要做好相關(guān)設(shè)施設(shè)備防災(zāi)減災(zāi)工作，加強(qiáng)轄區(qū)范圍基礎(chǔ)設(shè)施的安全檢查和故障搶修，加強(qiáng)通信、供電等設(shè)備設(shè)施安全防護(hù)，及時(shí)采取除冰融冰措施，確保寒潮低溫災(zāi)害期間的通信暢通和群眾生活用電。

　�。ㄋ模┍：钡蜏貫�(zāi)害期間生產(chǎn)安全。各村（居）、各部門要切實(shí)做好低溫雨雪冰凍期間安全穩(wěn)定，做好在建工地、交通客運(yùn)、工業(yè)企業(yè)、旅游等安全工作措施，加強(qiáng)用火、用油、用電、用氣安全宣傳和警示提醒，防止因取暖引發(fā)火災(zāi)、煤氣中毒等事件造成人員傷亡。文旅部門和景區(qū)管理單位要做好寒潮重點(diǎn)影響地區(qū)景點(diǎn)設(shè)施設(shè)備的安全管理，做好安全警示、游客勸返、緊急疏散和救援救災(zāi)工作。學(xué)校、幼兒園要根據(jù)氣象預(yù)警信息，做好學(xué)生御寒、視情停課等工作。

　　九、災(zāi)害應(yīng)急生活救助機(jī)制

　　發(fā)生寒潮低溫災(zāi)害天氣時(shí)，鎮(zhèn)指揮辦要組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好災(zāi)害應(yīng)急救助工作準(zhǔn)備，并根據(jù)寒潮低溫災(zāi)害天氣發(fā)展趨勢(shì)和造成影響程度，及時(shí)啟動(dòng)本級(jí)《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，組織相關(guān)部門做好受災(zāi)群眾救助工作。

　�。ㄒ唬⿷�(yīng)急管理部門要協(xié)同發(fā)改（糧儲(chǔ)）部門做好本級(jí)救災(zāi)物資盤點(diǎn)，并做好應(yīng)急生活救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)、調(diào)撥相關(guān)準(zhǔn)備工作；一旦發(fā)生群眾受災(zāi)，根據(jù)部門職責(zé)組織好受災(zāi)群眾冬寒救助。

　�。ǘ┟裾块T要加強(qiáng)街面等流浪人員可能出現(xiàn)的場(chǎng)所巡查，及時(shí)做好勸導(dǎo)收救，切實(shí)做好流浪人員防寒救助工作；加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)集中救助人員防寒保暖救助工作。

　�。ㄈ⿷�(yīng)急管理、民政、鄉(xiāng)村振興（扶貧開發(fā)）等部門按職責(zé)，組織對(duì)受災(zāi)困難群眾、低保家庭、特別供養(yǎng)對(duì)象、建檔立卡貧困戶等困難群體實(shí)施全覆蓋、一戶不漏的御寒能力全面的排查，及時(shí)做好困難群眾防寒防凍保障和生活救助工作。

　　十、應(yīng)急值班值守機(jī)制

　　各村（居）各有關(guān)部門要強(qiáng)化寒潮低溫災(zāi)害天氣時(shí)期的應(yīng)急值班值守，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度，值班人員手機(jī)必須24小時(shí)開機(jī)，保持通信暢通，及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

　　十一、災(zāi)害事故信息報(bào)送機(jī)制

　　各村（居）、各部門要加強(qiáng)寒潮低溫災(zāi)害天氣期間災(zāi)害事故的收集統(tǒng)計(jì)，嚴(yán)格落實(shí)災(zāi)害事故信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度。同時(shí)，要加強(qiáng)災(zāi)害事故信息報(bào)送審核，各村（居）、各有關(guān)部門上報(bào)災(zāi)害事故信息時(shí)，要向掛村領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后按程序報(bào)送，并報(bào)送鎮(zhèn)指揮部辦公室備案。

　　十二、指導(dǎo)服務(wù)

　　啟動(dòng)寒潮低溫災(zāi)害天氣應(yīng)急響應(yīng)后，鎮(zhèn)指揮部應(yīng)成立指導(dǎo)服務(wù)組，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)防范應(yīng)對(duì)寒潮天氣工作開展指導(dǎo)服務(wù)，保證寒潮天氣防范應(yīng)對(duì)工作的落實(shí)，確保生產(chǎn)生活秩序有序運(yùn)行。

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)服務(wù)方式。指導(dǎo)服務(wù)組采取查資料、實(shí)地明察暗訪等方式開展指導(dǎo)服務(wù)，檢查受寒潮低溫影響村（居）、各有關(guān)部門落實(shí)防范措施情況，并檢查養(yǎng)老院、部分避災(zāi)點(diǎn)、學(xué)校、景區(qū)景點(diǎn)、道路等重點(diǎn)場(chǎng)所。

　　（二）指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容。檢查指導(dǎo)各村（居）、各有關(guān)部門貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)批示和部署、防范措施，落實(shí)寒潮低溫天氣影響期間防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作，強(qiáng)化預(yù)防性檢查、應(yīng)急準(zhǔn)備和值班值守等工作責(zé)任措施情況落實(shí)。

小區(qū)應(yīng)急預(yù)案11

　　為有效防范和應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害性天氣，保障人民群眾生產(chǎn)生活秩序，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，結(jié)合我市低溫雨雪冰凍災(zāi)害性氣候特點(diǎn)，特制定儀征市區(qū)防范和應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣工作預(yù)案。

　　一、總則

　　（一）適用范圍

　　儀征市市區(qū)內(nèi)（S125以西、胥浦河以東、G328以南、長(zhǎng)江以北）出現(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，生產(chǎn)生活和運(yùn)輸發(fā)生緊急狀況時(shí)適用本預(yù)案。

　　本預(yù)案所稱緊急狀況是指：由于低溫雨雪冰凍天氣造成突發(fā)事故，出現(xiàn)市區(qū)大面積停電、停水、停氣或通訊中斷；由于低溫雨雪冰凍天氣造成路面封凍，交通中斷，導(dǎo)致車輛、人員流動(dòng)出現(xiàn)嚴(yán)重滯留和擁堵；市內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)由于運(yùn)能不足，出現(xiàn)原燃料嚴(yán)重短缺或產(chǎn)成品嚴(yán)重積壓，導(dǎo)致企業(yè)面臨停產(chǎn)；人民群眾生活必需品由于供應(yīng)不足出現(xiàn)脫銷或市場(chǎng)價(jià)格上漲過快等。

　�。ǘ┚幹埔罁�(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《揚(yáng)州市區(qū)防范和應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣工作預(yù)案》《儀征市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等制定本預(yù)案。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　通過低溫雨雪冰凍災(zāi)害工作預(yù)案的制定，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面加以防范和應(yīng)對(duì)，最大限度地避免和減輕低溫雨雪冰凍災(zāi)害對(duì)城市運(yùn)行和人民群眾生產(chǎn)生活造成的影響和危害。

　　（一）公共服務(wù)方面：城市出現(xiàn)區(qū)域性嚴(yán)重供電、供水、供氣或通訊中斷。

　�。ǘ┙煌ㄟ\(yùn)輸方面：市區(qū)主要交通道路、橋梁、涵閘等路面封凍，交通中斷；車站等公共服務(wù)場(chǎng)所人員嚴(yán)重滯留和擁堵。

　　（三）建筑施工方面：簡(jiǎn)易房、危房、店招店牌、廣告牌等構(gòu)筑物受壓倒塌；戶外施工作業(yè)、機(jī)械起吊裝卸等受到影響，引發(fā)事故幾率增大。

　�。ㄋ模┦袌�(chǎng)供應(yīng)方面：生產(chǎn)物資供應(yīng)不暢，重點(diǎn)單位、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)生產(chǎn)生活用品企業(yè)的運(yùn)行受到影響；人民群眾生活必需品供應(yīng)不足或出現(xiàn)脫銷，市場(chǎng)價(jià)格上漲過快。

　�。ㄎ澹┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面：油菜、蔬菜等越冬作物遭受凍害；農(nóng)業(yè)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)林果、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)副產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重影響。

　　三、應(yīng)急工作原則

　�。ㄒ唬┮匀藶楸�、確保安全

　　最大限度地減輕或避免因?yàn)?zāi)造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)確保應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員的安全。

　　（二）防救并舉、預(yù)防為主

　　各有關(guān)部門、單位和企業(yè)要高度重視低溫雨雪冰凍天氣可能對(duì)市區(qū)生產(chǎn)生活和運(yùn)輸造成的重大影響，結(jié)合本部門、本單位、本行業(yè)實(shí)際情況，細(xì)化應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)保障措施，切實(shí)做到有備無患。要認(rèn)真做好工業(yè)生產(chǎn)原料和人民生活必需品的儲(chǔ)備，采取切實(shí)可行的管理和技術(shù)措施，提高對(duì)突發(fā)、緊急情況的預(yù)警防范和應(yīng)急處置水平，避免和防止出現(xiàn)嚴(yán)重后果。

　�。ㄈ┓旨�(jí)響應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé)

　　根據(jù)災(zāi)害的嚴(yán)重性、影響范圍、所需動(dòng)用的資源等，分級(jí)制定應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任人和責(zé)權(quán)范圍。特別重大問題，由低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)解決。

　�。ㄋ模┛焖俜磻�(yīng)、及時(shí)有效

　　建立和完善監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，有效將負(fù)面影響控制在最小范圍，把災(zāi)害損失降到最低程度。

　�。ㄎ澹┵Y源整合、信息共享

　　有關(guān)部門及各企事業(yè)按照職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。要充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源作用，對(duì)已有的各類應(yīng)急處置系統(tǒng)進(jìn)行資源整合，形成合力，提高工作效能。必要時(shí)對(duì)有關(guān)人員、物資、車輛、設(shè)備實(shí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。

　　四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　（一）組織機(jī)構(gòu)

　　市政府成立儀征市區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織指揮市區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)工作�？傊笓]由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任，有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、真州鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人，有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人為指揮部成員。指揮部下設(shè)辦公室，履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任，日常辦公地點(diǎn)設(shè)在應(yīng)急管理局應(yīng)急指揮科，24小時(shí)值班電話：0514-83583241。

　　指揮部成員單位由紀(jì)委監(jiān)委、政府辦、人武部、宣傳部、組織部、發(fā)改委、工信局、教育局、公安局、民政局、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、住建局、城管局、交運(yùn)局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、氣象局、商務(wù)局、衛(wèi)健委、應(yīng)急管理局、文體旅局、市場(chǎng)監(jiān)管局、科技局、供電公司、消防救援大隊(duì)、武警儀征中隊(duì)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、真州鎮(zhèn)等單位負(fù)責(zé)人組成。

　�。ǘ┲笓]部職責(zé)

　　1、總指揮職責(zé)

　　負(fù)責(zé)發(fā)布緊急救援和搶險(xiǎn)命令；指揮、調(diào)度、監(jiān)督、協(xié)調(diào)各成員單位開展工作；決定是否需要發(fā)動(dòng)社會(huì)力量支援和請(qǐng)求上級(jí)支援。

　　2、副總指揮職責(zé)

　　協(xié)助總指揮工作；負(fù)責(zé)相關(guān)成員單位工作。

　　3、應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

　�。�1）負(fù)責(zé)收集、分析低溫雨雪冰凍天氣造成的損害情況，根據(jù)損害程度確定應(yīng)急等級(jí)并上報(bào)指揮部，提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議。

　�。�2）落實(shí)指揮部安排的各項(xiàng)任務(wù)，執(zhí)行指揮部下達(dá)的應(yīng)急指令。

　　（3）跟蹤掌握低溫雨雪冰凍天氣造成的影響和災(zāi)害，向指揮部提出應(yīng)急行動(dòng)建議。

　�。�4）天氣恢復(fù)正常時(shí)，及時(shí)向指揮部建議解除應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍天氣應(yīng)急狀態(tài)。

　�。�5）督促各成員單位制定相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。

　　4、成員單位職責(zé)

　　人武部：組織協(xié)調(diào)駐儀部隊(duì)和民兵參加市區(qū)重點(diǎn)路段和部位的除雪防凍工作。

　　宣傳部：組織新聞媒體進(jìn)行防寒防凍應(yīng)急知識(shí)宣傳，及時(shí)報(bào)道天氣變化情況，報(bào)道各部門、各單位抗災(zāi)、救災(zāi)情況。

　　組織部：負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)各部門、各單位包干路段清理冰雪情況進(jìn)行監(jiān)督檢查考核。

　　紀(jì)委監(jiān)委：負(fù)責(zé)對(duì)各職能部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。

　　發(fā)改委：及時(shí)掌握煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)物資情況，督促供電公司做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害期間電力保障。協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)保障重點(diǎn)單位、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)生產(chǎn)生活用品企業(yè)的運(yùn)行。根據(jù)全市救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購(gòu)置計(jì)劃，負(fù)責(zé)全市救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，根據(jù)市應(yīng)急管理局的動(dòng)用指令按程序組織調(diào)出。對(duì)市場(chǎng)商品價(jià)格活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查;采集市場(chǎng)價(jià)格信息，分析預(yù)測(cè)市場(chǎng)價(jià)格走向，及時(shí)打擊哄抬物價(jià)，擾亂市場(chǎng)秩序行為。

　　工信局：協(xié)調(diào)三大運(yùn)營(yíng)商做好通信設(shè)施維護(hù)和檢修，保障低溫雨雪冰凍天氣下通信網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行;必要時(shí)，根據(jù)指揮部指令，及時(shí)發(fā)送短信預(yù)警信息。

　　教育局：動(dòng)員組織學(xué)校開展除雪防凍工作，組織開展校舍教室安全檢查；根據(jù)天氣狀況，適時(shí)調(diào)整作息時(shí)間，確保上學(xué)、放學(xué)期間教職工和學(xué)生的安全。

　　公安局：加強(qiáng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣下的治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪行為;維護(hù)道路交通秩序，及時(shí)處理低溫雨雪冰凍天氣道路交通事故，做好交通指揮疏導(dǎo);對(duì)運(yùn)送應(yīng)急物資、人員的車輛，采取間斷放行、警車帶路等方式，保障應(yīng)急運(yùn)輸安全通暢。根據(jù)災(zāi)情、路況，及時(shí)發(fā)布有關(guān)道路動(dòng)態(tài)信息，提醒駕駛員放慢行駛速度、開啟霧燈、近光燈及尾燈等，預(yù)防交通事故發(fā)生；視情對(duì)部分道路實(shí)行封閉或限速行駛。

　　民政局:關(guān)注特殊困難群體基本生活，對(duì)城市“三無”人員的生活情況進(jìn)行全面走訪摸底，及時(shí)給予相應(yīng)生活救助。

　　財(cái)政局:保障低溫雨雪冰凍天氣下監(jiān)測(cè)預(yù)警、物資儲(chǔ)備和應(yīng)急物資救助等工作所需資金；按市委、市政府要求將有關(guān)資金及時(shí)撥付到位并監(jiān)督使用。

　　自然資源和規(guī)劃局：防范和指導(dǎo)因?yàn)?zāi)產(chǎn)生的`次生地質(zhì)災(zāi)害。

　　住建局：負(fù)責(zé)市級(jí)管養(yǎng)道路、橋梁、隧道及下穿通道的掃雪除冰工作；指導(dǎo)供氣等公共基礎(chǔ)設(shè)施的防凍、檢查、維護(hù)和檢修工作；加強(qiáng)對(duì)建筑工地除雪防凍工作的督促檢查；負(fù)責(zé)對(duì)市區(qū)綠地和道路綠化的樹木、花卉等采取防寒防凍措施；適時(shí)組織清除市區(qū)道路兩側(cè)樹枝積雪，以防樹木倒伏或折斷傷人。組織對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)直管公房的危舊險(xiǎn)房及時(shí)維修加固，督促各自管公房主管（托管、代管）部門（單位）做好自管公房的危舊險(xiǎn)房及時(shí)維修加固；督促小區(qū)物業(yè)管理單位落實(shí)裸露水管的防凍保護(hù)措施。

　　城管局：組織環(huán)衛(wèi)職工投入掃雪工作，組織清理市區(qū)路面積雪；督促沿街商鋪和廣告租戶加強(qiáng)對(duì)店面招牌及廣告牌的安全檢查，對(duì)存在安全隱患的招牌和廣告牌及時(shí)維修、加固或更換；加強(qiáng)主次干道市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)的檢查，對(duì)拒不履行環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制要求、不及時(shí)清掃的單位和店鋪進(jìn)行教育和處理。

　　交運(yùn)局:負(fù)責(zé)市區(qū)相關(guān)路段的除雪防凍工作；檢查、指導(dǎo)汽車客運(yùn)站、公交場(chǎng)站、火車站站前通行道路的除雪防凍工作；發(fā)生影響生產(chǎn)生活的緊急情況時(shí)，負(fù)責(zé)組織落實(shí)一支能夠隨時(shí)調(diào)度使用的機(jī)動(dòng)應(yīng)急運(yùn)輸車隊(duì)，并保證車況良好、運(yùn)營(yíng)手續(xù)齊全、駕駛?cè)藛T素質(zhì)和技術(shù)過硬。負(fù)責(zé)向內(nèi)河水上船舶和水上、水下作業(yè)單位發(fā)布信息，提醒落實(shí)安全措施；必要時(shí)采取限航、停止作業(yè)、停航等措施。

　　水利局：做好供排水行業(yè)管理，加強(qiáng)水利設(shè)施、工程的安全檢查，做好水利設(shè)施防凍等工作，防范低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣可能引發(fā)的次生災(zāi)害，做好水利設(shè)施災(zāi)后修復(fù)工作。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：指導(dǎo)做好大棚、養(yǎng)殖場(chǎng)、畜禽房舍的加固等防凍防壓準(zhǔn)備工作；分析低溫雨雪冰凍災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，提出措施建議；掌握和核實(shí)農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況，制定災(zāi)后補(bǔ)救措施，組織開展生產(chǎn)自救。

　　氣象局：密切監(jiān)測(cè)天氣變化趨勢(shì)，及時(shí)啟動(dòng)氣象應(yīng)急預(yù)案，積極做好對(duì)低溫雨雪冰凍天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和決策服務(wù)等工作，為各部門、各單位提供低溫雨雪冰凍天氣決策服務(wù)資料；通過預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，向社會(huì)發(fā)布低溫雨雪冰凍天氣預(yù)警信號(hào)，提醒各界和群眾加強(qiáng)低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害的安全防范。

　　商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位密切監(jiān)控肉、蛋、鹽、糖和衛(wèi)生清潔用品等生活必需品供應(yīng)情況和價(jià)格走勢(shì)，建立肉類等生活必需品的儲(chǔ)備制度，落實(shí)應(yīng)急資源，保障持續(xù)低溫雨雪冰凍天氣下生活必需品的市場(chǎng)有效供應(yīng)。

　　衛(wèi)健委:組織做好傷病員的醫(yī)療救治，做好傳染病疫情的預(yù)防控制工作。

　　應(yīng)急管理局：實(shí)行24小時(shí)值班制度，做好有關(guān)信息的收集與處理；建立低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置工作通信網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)傳達(dá)指揮部相關(guān)指令，綜合協(xié)調(diào)除雪防凍工作中的突出問題。提前準(zhǔn)備好相關(guān)物資，深入檢查了解災(zāi)情，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，及時(shí)將救災(zāi)物資發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。督促企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和安全生產(chǎn)監(jiān)督，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重大危險(xiǎn)源加強(qiáng)監(jiān)管，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。

　　文體旅局：加強(qiáng)旅游景點(diǎn)設(shè)施設(shè)備的安全管理，及時(shí)提示和勸阻游人不在惡劣天氣情況下冒險(xiǎn)出游；督促各旅游景點(diǎn)及時(shí)清理道路積冰積雪，保障游客人身安全。

　　市場(chǎng)監(jiān)管局：依法打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序；協(xié)助做好因?yàn)?zāi)受損農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地安置工作。

　　團(tuán)市委：發(fā)動(dòng)和組織志愿者和青年突擊隊(duì)，參與重點(diǎn)路段和部位突擊性除雪工作。

　　揚(yáng)州海事局儀征海事處：負(fù)責(zé)向長(zhǎng)江水上船舶和水上、水下作業(yè)單位發(fā)布信息，提醒落實(shí)安全措施；必要時(shí)采取限航、停止作業(yè)、停航等措施。

　　供電公司：負(fù)責(zé)供電基礎(chǔ)設(shè)施的防凍、檢查、維護(hù)、搶修工作；加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度管理，合理安排災(zāi)害情況下的電網(wǎng)運(yùn)行方式，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　　經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、真州鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)主次干道、橋梁的冰雪清除，督促街道、轄區(qū)企事業(yè)單位、小區(qū)物業(yè)管理公司做好防寒防凍工作，發(fā)動(dòng)沿街單位做好門前冰雪的清除工作。

　　鹽業(yè)公司：儲(chǔ)備一定數(shù)量化雪用鹽，并建立鹽庫(kù)值班制度，做好隨時(shí)供鹽準(zhǔn)備。

　　城發(fā)集團(tuán)：負(fù)責(zé)供水基礎(chǔ)設(shè)施的防凍、檢查、維護(hù)、搶修工作。

　　其他各成員單位：按各自職責(zé)，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，做好有關(guān)工作，并隨時(shí)待命參加應(yīng)急救援和災(zāi)后重建工作。

　　五、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)

　　（一）預(yù)防預(yù)警

　　1、應(yīng)急準(zhǔn)備

　�。�1）明確低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御警戒期。每年12月至次年3月為我市低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御警戒期。遇有特殊情況，指揮部可視情提前或延長(zhǎng)防御警戒期。防御警戒期間，各有關(guān)部門，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、真州鎮(zhèn)要落實(shí)防范和應(yīng)對(duì)各項(xiàng)工作措施，特別是做好以“春運(yùn)”為重點(diǎn)的運(yùn)力調(diào)度、路面巡查、道路除冰雪、旅客疏散等“保暢通”應(yīng)急準(zhǔn)備；同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急值守，堅(jiān)持值班制度，明確聯(lián)絡(luò)員、值班人員，保持通信暢通，隨時(shí)傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及相關(guān)部門要求，確保低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)工作順利進(jìn)行。

　�。�2）制定防范和應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害工作預(yù)案。各有關(guān)部門，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、真州鎮(zhèn)要提前組織對(duì)各類在建工程、城鄉(xiāng)危舊房、道路、校舍、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、敬老院、旅游景點(diǎn)、高空設(shè)施、臨時(shí)工棚、行道綠化苗木等開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，找準(zhǔn)要害部位和薄弱環(huán)節(jié)，盡早制定簡(jiǎn)明實(shí)用、操作性強(qiáng)的防范和應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害及次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置方案，適時(shí)進(jìn)行演練，確保責(zé)任到崗到位、任務(wù)分工明確、指揮協(xié)調(diào)暢通。

　　（3）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍保障。要進(jìn)一步加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)隊(duì)伍以及志愿者隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化人員、裝備、物資配備，確保一旦發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害，能夠調(diào)得動(dòng)、拉得出、打得響，順利完成除雪防凍各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　（4）落實(shí)物資裝備保障。要立足早準(zhǔn)備、早部署、早行動(dòng)、早落實(shí)，提前準(zhǔn)備好除雪防凍裝備物資（鏟車、鐵鍬、鎬、掃把、工業(yè)鹽或尿素等），確保低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣前各項(xiàng)除雪防凍物資及工具落實(shí)到位。

　　（5）加強(qiáng)新聞媒體宣傳。要重視加強(qiáng)防寒防凍應(yīng)急知識(shí)宣傳，通過微信公眾號(hào)、戶外大屏幕、短信、報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等途徑和形式，廣泛宣傳低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣防范和應(yīng)對(duì)相關(guān)知識(shí)，切實(shí)提高居民防范意識(shí)和自救互救能力。

　�。�6）強(qiáng)化社會(huì)動(dòng)員。各有關(guān)部門，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、真州鎮(zhèn)要與沿街單位、店鋪簽訂除雪防凍責(zé)任書，明確責(zé)任路段和責(zé)任人，并督促沿街單位和店鋪提前準(zhǔn)備好掃雪防凍工具。一旦發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害，要迅速組織沿街單位和店鋪按照除雪防凍責(zé)任制的要求，及時(shí)清除責(zé)任區(qū)內(nèi)冰雪。

　　2、預(yù)警信息

　　（1）信息來源。氣象部門發(fā)布的降溫、低溫、寒流等預(yù)測(cè)預(yù)警信息；市區(qū)各路段降雪、積雪、結(jié)冰監(jiān)測(cè)信息。

　�。�2）信息報(bào)告。指揮部辦公室組織人員接收外部、內(nèi)部預(yù)警信息。根據(jù)低溫雨雪冰凍天氣的強(qiáng)度、影響范圍、危害程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，分析、判斷信息對(duì)市區(qū)生產(chǎn)生活造成的影響程度，預(yù)測(cè)應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別并報(bào)告至指揮部副總指揮、總指揮處。

　�。�3）預(yù)警級(jí)別。根據(jù)各類氣象災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照低溫雨雪冰凍災(zāi)害的影響范圍、強(qiáng)度和危害程度，發(fā)布與低溫雨雪冰凍相關(guān)的預(yù)警信號(hào)，指揮部辦公室綜合預(yù)評(píng)估分析確定預(yù)警級(jí)別，分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)等級(jí)。分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示，Ⅰ級(jí)為最高級(jí)別。

　　發(fā)布Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)預(yù)警信息由市政府主要負(fù)責(zé)人、指揮部總指揮或市政府授權(quán)部門、單位的主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)；發(fā)布Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)預(yù)警信息由市政府授權(quán)部門、單位的主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

　�、佗艏�(jí)（一般）

　　1、預(yù)計(jì)未來24小時(shí)市區(qū)大部區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)大雪天氣，且有成片暴雪，積雪深度達(dá)5厘米以上，對(duì)道路、交通等產(chǎn)生影響。

　　2、預(yù)計(jì)未來48小時(shí)市區(qū)大部區(qū)域最低氣溫下降12℃以上，區(qū)域最低氣溫降至4℃以下。

　　3、過去48小時(shí)市區(qū)大部區(qū)域出現(xiàn)平均氣溫或最低氣溫較常年同期偏低5℃以上的持續(xù)低溫天氣，預(yù)計(jì)未來48小時(shí)平均氣溫或最低氣溫持續(xù)偏低5℃以上（11月至翌年3月），將對(duì)農(nóng)作物等造成較大影響。

　　4、預(yù)計(jì)未來24小時(shí)市區(qū)大部區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)霜凍天氣，將對(duì)農(nóng)作物造成較大面積凍害。

　　5、氣象及其衍生災(zāi)害已出現(xiàn)，且造成人員死亡和經(jīng)濟(jì)損失的；氣象預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)出現(xiàn)的天氣將可能對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)、生活產(chǎn)生一定影響。

　　6、災(zāi)害性天氣已對(duì)群眾生產(chǎn)生活造成一定損失和影響。

　�、冖蠹�(jí)（較大）

　　1、過去24小時(shí)市區(qū)大部區(qū)域出現(xiàn)大雪，部分區(qū)域出現(xiàn)暴雪天氣，預(yù)計(jì)未來24小時(shí)仍將出現(xiàn)大雪天氣，積雪深度達(dá)10厘米以上，對(duì)道路、交通等產(chǎn)生較大影響。

　　2、預(yù)計(jì)未來48小時(shí)市區(qū)大部區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)由于降雨（雪）造成的冰凍天氣，對(duì)道路、交通有較大影響。

　　3、預(yù)計(jì)未來48小時(shí)市區(qū)大部區(qū)域最低氣溫下降14℃以上，區(qū)域最低氣溫降至0℃以下。

　　4、過去72小時(shí)市區(qū)大部區(qū)域出現(xiàn)平均氣溫或最低氣溫較常年同期偏低5℃以上的持續(xù)低溫天氣，預(yù)計(jì)未來48小時(shí)上述區(qū)域平均氣溫或最低氣溫持續(xù)偏低5℃以上（11月至翌年3月），將對(duì)農(nóng)作物等造成嚴(yán)重影響。

　　5、氣象及其衍生災(zāi)害已出現(xiàn)，且造成人員較大死亡和經(jīng)濟(jì)較大損失的；氣象預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)出現(xiàn)災(zāi)害性天氣，將可能對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)、生活等造成較重影響。

　　6、災(zāi)害性天氣已對(duì)群眾生產(chǎn)生活造成較大損失和影響，以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響周邊地區(qū)時(shí)。

　　③Ⅱ級(jí)（重大）

　　1、過去24小時(shí)市區(qū)大部區(qū)域出現(xiàn)暴雪，部分區(qū)域出現(xiàn)大暴雪天氣，積雪深度達(dá)20厘米以上，對(duì)道路、交通等產(chǎn)生重大影響。

　　2、預(yù)計(jì)未來48小時(shí)市區(qū)大部區(qū)域出現(xiàn)由于降雨（雪）造成的冰凍天氣，對(duì)道路、交通有嚴(yán)重影響。

　　3、預(yù)計(jì)未來48小時(shí)市區(qū)大部區(qū)域最低氣溫下降18℃以上，區(qū)域最低氣溫降至0℃以下。

　　4、氣象及其衍生災(zāi)害已出現(xiàn)，且造成人員重大死亡和經(jīng)濟(jì)重大損失的；氣象預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)出現(xiàn)極端天氣氣候事件，將可能對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)、生活等造成嚴(yán)重影響。

　　5、災(zāi)害性天氣已對(duì)群眾生產(chǎn)生活造成重大損失和影響，以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響周邊地區(qū)時(shí)。

　　④Ⅰ級(jí)（特別重大）

　　1、過去24小時(shí)市區(qū)大部區(qū)域出現(xiàn)大暴雪，部分區(qū)域特大暴雪天氣，積雪深度達(dá)30厘米以上，預(yù)計(jì)未來24小時(shí)上述區(qū)域仍將出現(xiàn)暴雪天氣，對(duì)道路、交通等產(chǎn)生特別重大影響。

　　2、氣象及其衍生災(zāi)害已出現(xiàn)，且造成人員特別重大死亡和經(jīng)濟(jì)特大損失的；氣象預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)出現(xiàn)歷史罕見的極端天氣氣候事件，將可能對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)、生活等造成特別嚴(yán)重影響的。

　　3、災(zāi)害性天氣已對(duì)群眾生產(chǎn)生活造成特別重大損失和影響，超出我市處置能力，需要由省級(jí)政府組織處置的，以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響周邊地區(qū)時(shí)。

　�。ǘ⿷�(yīng)急響應(yīng)

　　氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)等級(jí)。

　　當(dāng)發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣時(shí)，指揮部辦公室根據(jù)各類氣象災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢(shì)，綜合分析評(píng)估，在預(yù)警信息發(fā)布后，及時(shí)報(bào)告并建議指揮部啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)。Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)由指揮部宣布啟動(dòng)。Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)由指揮部辦公室或授權(quán)的有關(guān)部門宣布啟動(dòng)。

　　當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別發(fā)布不同預(yù)警級(jí)別時(shí)，按照最高預(yù)警級(jí)別災(zāi)種啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且均沒有達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，但可能或已經(jīng)造成損失和影響時(shí)，根據(jù)不同程度的損失和影響，在綜合評(píng)估基礎(chǔ)上啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

　　1、Ⅳ級(jí)響應(yīng)

　�。�1）氣象局加強(qiáng)天氣監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號(hào)。

　　（2）各有關(guān)部門和單位，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、真州鎮(zhèn)按照職責(zé)做好防寒防凍準(zhǔn)備工作。

　　2、Ⅲ級(jí)響應(yīng)

　�。�1）氣象局增加天氣預(yù)報(bào)會(huì)商次數(shù)和預(yù)報(bào)時(shí)次，每8小時(shí)向指揮部辦公室報(bào)送一次最新監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)信息。

　�。�2）住建、城管、交運(yùn)、供水、供氣、供電、通信等部門和單位做好道路、橋梁以及管道、線路的巡查維護(hù)，做好防寒除冰和積雪清除工作。

　　3、Ⅱ級(jí)響應(yīng)

　　（1）有關(guān)部門，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、真州鎮(zhèn)立即啟動(dòng)低溫雨雪冰凍天氣應(yīng)對(duì)工作預(yù)案，分管領(lǐng)導(dǎo)到崗指揮。

　�。�2）氣象局加強(qiáng)災(zāi)害天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)向總指揮報(bào)送最新監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)信息。

　　（3）住建、城管、交運(yùn)、公安等部門采取緊急拋撒融雪劑化雪、調(diào)集大型機(jī)械、組織突擊隊(duì)等措施清掃冰雪，保持道路暢通；各有關(guān)部門按照《市區(qū)主要道路積雪清掃任務(wù)分解表》（見附件）職責(zé)范圍，及時(shí)組織力量清除積雪。

　　（4）指揮部協(xié)調(diào)駐儀部隊(duì)官兵和市民兵應(yīng)急連民兵，宣傳部組織青年志愿者突擊隊(duì)，重點(diǎn)支援主要道路、橋梁等重要節(jié)點(diǎn)的掃雪除冰工作。

　�。�5）有關(guān)部門，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、真州鎮(zhèn)組織和發(fā)動(dòng)沿街單位、商店按照“門前三包”要求，負(fù)責(zé)門前人行道冰雪的清除，易滑路段要采取防滑措施。

　　（6）相關(guān)職能部門按照“保民生、保供應(yīng)、保交通”的總體要求，做好安全出行、食品（蔬菜）供應(yīng)以及供電、供水、供氣、通訊等與民生緊密相關(guān)的應(yīng)急保障工作。

　　4、Ⅰ級(jí)響應(yīng)

　　在Ⅱ級(jí)預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，所有成員單位進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)各自職責(zé)開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置各項(xiàng)工作。主要領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)帶班，根據(jù)指揮部指令組織本區(qū)域、本部門和本行業(yè)的應(yīng)急響應(yīng)工作，確保與指揮部的聯(lián)絡(luò)暢通。

　　五、應(yīng)急終止

　　由發(fā)布預(yù)警信息和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害應(yīng)急指揮部，根據(jù)災(zāi)害天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)和災(zāi)情發(fā)展情況，決定解除預(yù)警狀態(tài)、終止應(yīng)急響應(yīng)的時(shí)間并通過新聞媒體發(fā)布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的公告。

　　六、災(zāi)害評(píng)估

　　由應(yīng)急管理局牽頭，協(xié)調(diào)民政局、自然資源和規(guī)劃局、住建局、城管局、文體旅局、交運(yùn)局、水利局、科技局、氣象局等部門和單位進(jìn)行綜合分析、會(huì)商，核定評(píng)估災(zāi)情。

　　七、恢復(fù)重建

　　相關(guān)部門及時(shí)組織評(píng)估低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害造成的損失情況以及重建能力和可利用資源，制定恢復(fù)重建計(jì)劃和方案，落實(shí)資金、物資和技術(shù)保障，迅速開展恢復(fù)重建工作。

　　八、附則

　　（一）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行，原《儀征市區(qū)防范應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣工作預(yù)案》（儀政辦發(fā)〔20xx〕97號(hào)）同時(shí)廢止。

　�。ǘ┯嘘P(guān)部門、單位、企業(yè)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定相應(yīng)的防范低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣應(yīng)急預(yù)案。

小區(qū)應(yīng)急預(yù)案12

　　為切實(shí)做好20xx-2023采暖季供熱運(yùn)行保障工作，不斷提升供熱服務(wù)水平，給廣大市民創(chuàng)造一個(gè)溫暖舒適的環(huán)境，依據(jù)石家莊市供熱工作要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于冬季取暖的系列重要指示精神，緊緊圍繞“群眾滿意，領(lǐng)導(dǎo)放心，社會(huì)好評(píng)”的工作目標(biāo)，以保障供熱系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行為重點(diǎn)，采取有效措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，更好地服務(wù)和改善民生，確保廣大群眾溫暖過冬。

　　二、工作任務(wù)

　　（一）認(rèn)真做好物資儲(chǔ)備，確保滿足供熱需求

　　熱源單位要做足煤炭等各類生產(chǎn)物資的儲(chǔ)備，擴(kuò)大煤灰?guī)烊�，制定大氣預(yù)警狀態(tài)下的燃料存儲(chǔ)及運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案。燃?xì)夤釂挝灰茖W(xué)計(jì)劃、留有余量，確保燃?xì)夤⿷?yīng)充足，提高冬季能源穩(wěn)定供應(yīng)能力和水平。

　　發(fā)改部門會(huì)同其他職能部門按照“多簽、多儲(chǔ)、多疏、多增、多開、多減”的原則，確保燃?xì)鈫挝话葱枳泐~簽訂供用氣合同；確保儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)完善，儲(chǔ)氣量充足，滿足應(yīng)急調(diào)峰需求；確保天然氣管輸能力滿足高峰月高峰日用氣負(fù)荷；確�！皦悍潜Ｃ瘛睉�(yīng)急預(yù)案完善，能夠保障迎峰度冬要求；排查電網(wǎng)負(fù)荷能夠滿足高峰時(shí)段需求。

　�。ǘ┤ψ龊霉嵩O(shè)施檢修及運(yùn)行調(diào)試，確保按時(shí)達(dá)標(biāo)供熱

　　各供熱單位作為責(zé)任主體，提前開展供熱設(shè)施檢修保養(yǎng)工作，10月25日前，城區(qū)集中供熱完成對(duì)各換熱站保壓試水工作，農(nóng)村“雙代”戶完成壁掛爐安全檢修工作，同時(shí)強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)單位自管熱力站的監(jiān)管，確保10月31日所有供熱設(shè)備全部實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　　（三）做好供熱熱價(jià)監(jiān)管工作，確保民生保障有力

　　今年居民采暖價(jià)格按照每平方米18元執(zhí)行�？h屬各機(jī)關(guān)單位、垂直部門、駐正單位辦公和商業(yè)采暖價(jià)格按縣物價(jià)局部門核定的價(jià)格核算。垂直部門和駐正單位的居民采暖蒸汽價(jià)格，按照縣物價(jià)部門核定成本價(jià)核算，換熱站熱價(jià)補(bǔ)貼，由本單位和上級(jí)部門解決（已移交熱源企業(yè)管理的換熱站除外）。多層建筑居民采暖熱費(fèi)，按建筑面積扣減10%公攤計(jì)算；有電梯和有消防通道的，按建筑面積扣減15%公攤計(jì)算；平房和單位建筑（包括二層以上）不存在公攤面積，按建筑面積全額繳納熱費(fèi)。

　�。ㄋ模┥钊肱挪檎墓犭[患，確保供熱效果明顯改善

　　各供熱單位對(duì)上一采暖季運(yùn)行故障率較高、群眾投訴集中、供熱效果不佳的老舊小區(qū)，再次進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，走訪到每一戶居民家中，檢查供熱設(shè)施，建立臺(tái)賬，及時(shí)消除供熱隱患；特別是對(duì)今年進(jìn)行供熱設(shè)施改造的老舊小區(qū)以及新竣工首次供熱居民小區(qū)，要認(rèn)真做好設(shè)備調(diào)試工作，避免因設(shè)備運(yùn)行不暢影響用戶供熱效果；運(yùn)行期間要安排應(yīng)急保運(yùn)隊(duì)伍駐場(chǎng)，及時(shí)處置供熱問題，確保供熱效果明顯提高。

　　（五）加強(qiáng)崗位人員技能培訓(xùn)，提升供熱服務(wù)水準(zhǔn)

　　供熱單位、燃?xì)鈫挝灰约跋嚓P(guān)物業(yè)單位要對(duì)負(fù)責(zé)供熱人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，確保特種作業(yè)人員持證上崗，提升工作人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)意識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)24小時(shí)供暖熱線值班值守，及時(shí)接聽群眾訴求，快速反饋處理相關(guān)問題。暢通以服務(wù)窗口、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、服務(wù)熱線以及APP服務(wù)平臺(tái)為載體的“線上線下”高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)，形成申請(qǐng)、受理、維修、收費(fèi)、咨詢及投訴為一體的全方位、系統(tǒng)化辦事服務(wù)體系，提高行業(yè)工作效率。

　�。┏浞职l(fā)揮供熱智能平臺(tái)作用，確保提高供熱管理水平

　　各供熱單位要在供暖季前期做好供熱智慧監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)啟用準(zhǔn)備工作，確保供熱設(shè)施數(shù)據(jù)采集完善、居民小區(qū)室溫采集全覆蓋，供熱期間指派專人盯守供熱智能平臺(tái)信息，及時(shí)掌控?zé)嵩�、熱力站、熱用戶的運(yùn)行狀態(tài)，對(duì)預(yù)警信息、上級(jí)轉(zhuǎn)辦、督辦交辦、用戶投訴等問題及時(shí)處置并反饋結(jié)果，提高隱患處置效率。

　　建立天氣、熱源智能聯(lián)動(dòng)機(jī)制，結(jié)合室外天氣變化、智能平臺(tái)監(jiān)測(cè)、投訴問題和運(yùn)行實(shí)際等情況，指導(dǎo)熱源企業(yè)提前調(diào)整運(yùn)行參數(shù)，確保用戶室內(nèi)溫度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。嚴(yán)禁供熱單位因室外溫度升高間斷供熱，致使室內(nèi)溫度降低現(xiàn)象。

　�。ㄆ撸┎粩鄰�(qiáng)化供熱運(yùn)行管理，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位

　　嚴(yán)格落實(shí)《石家莊市供熱用熱條例（修訂）》、《石家莊市供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》的各項(xiàng)要求，加強(qiáng)供熱用熱管理，規(guī)范供熱用熱行為，推行供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，認(rèn)真落實(shí)供熱質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)管，全面提升供熱服務(wù)水平，按照“誰(shuí)建站、誰(shuí)主管，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的'原則，建立部門分包責(zé)任制，各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、熱源企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)公司（物業(yè)公司）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是供熱工作責(zé)任主體。城區(qū)集中供熱工作由縣綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)；各村“雙代”工作、新民居供熱工作由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)負(fù)責(zé)；醫(yī)院、學(xué)校等公服單位由上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)。

　　（八）切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理，確保及時(shí)有效處置突發(fā)事件

　　加強(qiáng)應(yīng)急防范。各供熱單位要及時(shí)修訂完善本單位供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，不斷提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性，確保突發(fā)事故科學(xué)、及時(shí)、有效處置。同時(shí)，堅(jiān)持技防人防有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)供熱期間領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，嚴(yán)格內(nèi)部無縫隙安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)行期全程檢查、班次安全巡查要求，配備足額小區(qū)服務(wù)搶修人員，全力保障供熱設(shè)備安全運(yùn)行。

　　強(qiáng)化應(yīng)急搶修。堅(jiān)持“誰(shuí)供熱、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)搶修”的原則，各供熱單位要提前做到設(shè)備、材料、人員“三落實(shí)”，切實(shí)與技術(shù)力量雄厚、設(shè)備先進(jìn)的應(yīng)急搶修隊(duì)伍簽訂合作協(xié)議，確保重大突發(fā)爆管等事故能夠快速及時(shí)處置。

　　強(qiáng)化主干熱源熱網(wǎng)應(yīng)急保障。熱電聯(lián)產(chǎn)熱源企業(yè)要全面加強(qiáng)主、備用設(shè)施設(shè)備的檢修調(diào)試工作，嚴(yán)格規(guī)范操作，切實(shí)做好熱電聯(lián)產(chǎn)熱源應(yīng)急保障相關(guān)措施。

　　（九）全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕和防范不安全事故的發(fā)生

　　各供熱單位要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，規(guī)范操作，堅(jiān)決杜絕和防范不安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，落實(shí)崗位安全生產(chǎn)規(guī)程，執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項(xiàng)制度。加強(qiáng)鍋爐房、燃煤場(chǎng)、燃煤運(yùn)輸、壓力管道維修等關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理，特別是對(duì)一些使用時(shí)間長(zhǎng)、曾經(jīng)出現(xiàn)過泄漏的管段，安排專人緊盯，嚴(yán)防死守，確保供熱管網(wǎng)安全運(yùn)行。各區(qū)要落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保安全責(zé)任落實(shí)到位，安全無事故。

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實(shí)擔(dān)負(fù)屬地責(zé)任，排查鄉(xiāng)村清潔取暖燃?xì)獍踩珕栴}，保障老百姓取暖安全。建立安全隱患排查整治問題臺(tái)賬，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改時(shí)限，全面整改到位，避免發(fā)生安全事故，重點(diǎn)對(duì)涉氣第三方施工是否按要求實(shí)行全面安全管理問題；燃?xì)獍踩[患是否全面整改到位；是否按照“一村一案”制定農(nóng)村燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，是否按規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案；安全用氣知識(shí)是否宣傳到位；是否在10月底前完成燃?xì)夤艿馈⒈趻鞝t安全檢查工作。

　�。ㄊ┓e極完善投訴處置制度，確保妥善解決供熱問題

　　各供熱單位在小區(qū)顯要位置張貼供熱明白牌，公布供熱咨詢服務(wù)報(bào)修電話，確保24小時(shí)暢通，積極回應(yīng)群眾訴求，堅(jiān)決杜絕不作為、亂作為，確保群眾投訴事項(xiàng)件件有回音、事事有著落。切實(shí)提高單位報(bào)修服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。

　　供熱主管部門要借助信息化手段，結(jié)合室溫監(jiān)測(cè)設(shè)備數(shù)據(jù)分析，加大日常監(jiān)督管理力度，依法依規(guī)對(duì)人為縮減供熱運(yùn)行時(shí)間、降低服務(wù)質(zhì)量的供熱單位予以處罰。

　　供熱主管部門成立投訴輿情小組，健全供熱輿情的監(jiān)測(cè)、研判、回應(yīng)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)輿情意識(shí)，對(duì)媒體、群眾反映的問題迅速核實(shí)，妥善處理，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間回應(yīng)，第一時(shí)間解決，避免反應(yīng)遲緩、被動(dòng)應(yīng)對(duì)現(xiàn)象，防止小問題積成大矛盾。

　　三、有關(guān)要求

　　（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位

　　要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，以極端負(fù)責(zé)的精神、精益求精的態(tài)度、連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，切實(shí)把冬季供熱這一事關(guān)民生和發(fā)展的重大政治任務(wù)堅(jiān)決、有力地做實(shí)、做細(xì)、做到位，把黨和政府的溫暖送到千家萬(wàn)戶，不斷增強(qiáng)群眾供熱服務(wù)獲得感。

　�。ǘ┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任

　　供熱工作是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的民生問題，也是一項(xiàng)龐大繁雜的系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要充分履行職責(zé)，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化管理服務(wù)，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)管供熱違規(guī)行為，確保供熱工作健康有序發(fā)展。各供熱單位要轉(zhuǎn)變觀念，改善服務(wù)，以良好的供熱質(zhì)量取信于民。

　�。ㄈ┙∪ぷ鳈C(jī)制，嚴(yán)格考核問責(zé)

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門要全面抓好冬季供熱工作的督導(dǎo)調(diào)度，對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題安排專人負(fù)責(zé)、專題督辦，建立供熱日協(xié)調(diào)、周調(diào)度制度，及時(shí)掌握供熱運(yùn)行情況。要不定期召開供熱工作會(huì)議，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，開展經(jīng)常性的督促檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決供熱問題。建立督查通報(bào)制度，對(duì)由于工作不到位而導(dǎo)致供暖不達(dá)標(biāo)、安全隱患不及時(shí)整改等造成社會(huì)影響的突出問題，予以嚴(yán)肅查處，對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以追責(zé)問責(zé)。

　�。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ�，營(yíng)造良好輿論氛圍

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門要充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，加大供熱政策法規(guī)宣傳力度，加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督，為供熱正常運(yùn)行營(yíng)造良好的輿論氛圍。同時(shí)，廣泛宣傳供用熱常識(shí)，引導(dǎo)廣大群眾科學(xué)用熱、安全用熱。

小區(qū)應(yīng)急預(yù)案13

　　為切實(shí)抓好省政府第五批掛牌督辦火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)的整治工作，進(jìn)一步強(qiáng)化出租屋消防安全監(jiān)督檢查，完善出租屋消防日常管理監(jiān)督機(jī)制，維護(hù)我鎮(zhèn)出租屋消防形勢(shì)安全穩(wěn)定，提升出租屋主自我管理能力，促進(jìn)屋主相互學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗(yàn)、形成聯(lián)動(dòng)互助關(guān)系，推行社會(huì)化管理模式，共同預(yù)防和應(yīng)對(duì)小區(qū)范圍內(nèi)的各類治安、消防、衛(wèi)生等事件的發(fā)生，營(yíng)造一個(gè)安全、文明、衛(wèi)生、幸福的居住環(huán)境，我鎮(zhèn)以此為契機(jī)開展出租屋消防安全文明示范小區(qū)創(chuàng)建工作。方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，以高度的.政治自覺性和強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的工作原則，采取“轄區(qū)政府負(fù)總責(zé)、主管部門各負(fù)其責(zé)、有關(guān)部門依法督促”的辦法，深入排查整治出租屋火災(zāi)隱患，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，確保全鎮(zhèn)出租屋消防安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定，營(yíng)造一個(gè)安全、文明、衛(wèi)生、幸福的良好居住環(huán)境。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為確保出租屋消防安全文明示范小區(qū)創(chuàng)建工作順利開展，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)流動(dòng)人口辦，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各單位做好創(chuàng)建活動(dòng)的各類實(shí)施工作，及時(shí)整理信息及數(shù)據(jù)資料進(jìn)行報(bào)送。

　　三、實(shí)施步驟

　　(一)部署動(dòng)員階段(6月底前完成)

　　由鎮(zhèn)流動(dòng)人口辦與消防大隊(duì)視察我鎮(zhèn)符合創(chuàng)建條件的出租屋小區(qū)，報(bào)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究后擬定消防安全文明示范小區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)位置。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組商議及現(xiàn)場(chǎng)視察，目前選定三鄉(xiāng)鎮(zhèn)大布西門口大街新址出租屋小區(qū)為試點(diǎn)。

　　(二)措施落實(shí)階段(7月-8月)

　　參考《中山市創(chuàng)建“出租屋安全文明示范小區(qū)”實(shí)施方案(試行)》及《中山市出租屋管理規(guī)范(試行)》有關(guān)文件要求，各單位按照職責(zé)分工、密切聯(lián)動(dòng)的方式，穩(wěn)步推進(jìn)示范小區(qū)創(chuàng)建工作的開展。具體內(nèi)容如下：

　　1.成立由小區(qū)出租屋業(yè)主(代理人)、流動(dòng)人員代表(每戶出租屋至少1名)、流動(dòng)人口和出租屋管理服務(wù)站等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成的出租屋安全文明小區(qū)工作組，設(shè)組長(zhǎng)、聯(lián)絡(luò)員(負(fù)責(zé)與職能部門聯(lián)系溝通)。每季度至少召開一次工作會(huì)議，不斷完善小區(qū)內(nèi)治安、消防、衛(wèi)生等管理措施，逐步提高小區(qū)管理水平。此項(xiàng)由流動(dòng)人口辦負(fù)責(zé)。

　　2.小區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)立流動(dòng)人員意見收集箱，方便流動(dòng)人員向工作組或服務(wù)站反映意見和建議，同時(shí)小區(qū)內(nèi)出租屋納入中山市流動(dòng)人口和出租屋綜合管理系統(tǒng)出租屋免費(fèi)中介服務(wù)，并在流動(dòng)人口和出租屋管理服務(wù)站宣傳欄公布出租屋租賃信息。此項(xiàng)由流動(dòng)人口辦負(fù)責(zé)。

　　3.發(fā)動(dòng)小區(qū)出租屋主成立業(yè)主委員會(huì)，組織屋主自行籌措物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)，用于小區(qū)的日常維護(hù)和管理。同時(shí)，小區(qū)應(yīng)設(shè)有專人負(fù)責(zé)日常管理，包括小區(qū)衛(wèi)生、治安等。業(yè)主委員會(huì)還應(yīng)不定期組織小區(qū)居民開展形式多樣的文體活動(dòng)，活躍小區(qū)居民生活。此項(xiàng)由流動(dòng)人口辦、大布村委會(huì)負(fù)責(zé)。

　　4.小區(qū)制定有流動(dòng)人員動(dòng)態(tài)管理制度，對(duì)流動(dòng)人員進(jìn)行信息化登記管理。小區(qū)內(nèi)出租屋安裝流動(dòng)人口自助申報(bào)系統(tǒng)，出租屋主(代理人)如實(shí)在系統(tǒng)中錄入租住人員信息，并及時(shí)向小區(qū)工作組和相關(guān)職能部門反映承租人員各類情況。為進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)出租屋內(nèi)流動(dòng)兒童的監(jiān)管，我鎮(zhèn)流動(dòng)人口辦將探索建立出租屋流動(dòng)兒童動(dòng)態(tài)信息庫(kù)和推廣出租屋消防溫馨提示鈴系統(tǒng)的安裝工作，全面做好各項(xiàng)防范工作。此項(xiàng)由流動(dòng)人口辦、公安分局負(fù)責(zé)。

　　5.小區(qū)出租屋必須全部符合安全文明出租屋消防標(biāo)準(zhǔn)，出租屋及小區(qū)范圍內(nèi)不存在電線、弱電線等亂拉亂接現(xiàn)象；出租屋內(nèi)配備滅火器、應(yīng)急燈；4層及以上出租屋的疏散樓梯須直通屋頂，無疏散樓梯直通屋頂或公共通道等設(shè)有防盜網(wǎng)的，應(yīng)在明顯便于疏散的位置開設(shè)逃生、救援出口，并應(yīng)設(shè)置輔助疏散設(shè)施(如逃生繩、逃生軟梯、緩降器、室外鐵梯或鐵爬梯)；出租屋不存在違章建筑或結(jié)構(gòu)安全隱患。具體消防整治措施標(biāo)準(zhǔn)、硬件配置要求、人員培訓(xùn)由三鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防大隊(duì)提供、指導(dǎo)。此項(xiàng)由鎮(zhèn)流動(dòng)人口辦、消防負(fù)責(zé)。

小區(qū)應(yīng)急預(yù)案14

　�。ㄒ唬┬^(qū)任何區(qū)域一旦著火，發(fā)覺火情的人員應(yīng)保持冷靜，切勿慌張。

　　（二）如火勢(shì)初期較小，目擊者應(yīng)馬上就近用滅火器將其撲滅，先滅火后報(bào)告。

　�。ㄈ┤缁饎�(shì)較大，自己難以撲滅，應(yīng)實(shí)行最快方式用對(duì)講機(jī)、電話或打碎四周的手動(dòng)報(bào)警器向消防監(jiān)控室報(bào)警。

　�。ㄋ模╆P(guān)閉火情現(xiàn)場(chǎng)四周之門窗以阻擋火勢(shì)擴(kuò)散，并馬上關(guān)閉四周的電閘及煤氣。

　�。ㄎ澹┮龑�(dǎo)火警現(xiàn)場(chǎng)四周的人員用濕毛巾捂住口鼻，快速?gòu)陌踩ǖ莱冯x，同時(shí)告知疏散人員不要使用電梯逃命，以防停電被困。

　�。┣形鹪诨鹁F(xiàn)場(chǎng)四周高喊：“著火了”，以免造成不必要的混亂。

　　（七）在撲救人員未到達(dá)火警現(xiàn)場(chǎng)前，報(bào)警者應(yīng)實(shí)行相應(yīng)的措施，使用火警現(xiàn)場(chǎng)四周的消防設(shè)施進(jìn)展撲救。

　　（八）帶電物品著火時(shí)，應(yīng)馬上設(shè)法切斷電源，在電源切斷以前，嚴(yán)禁用水撲救，以防引發(fā)觸電事故。

　�。ㄒ唬┫辣O(jiān)控室值班人員一旦發(fā)覺消控設(shè)備報(bào)警或接到火警報(bào)告后，應(yīng)馬上通知安全員趕赴現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，并通知當(dāng)班領(lǐng)班。

　�。ǘ┗鹎榇_認(rèn)后馬上通報(bào)安全負(fù)責(zé)人或當(dāng)班領(lǐng)班，由其快速召集人員前往現(xiàn)場(chǎng)滅火、戒備、維持秩序和組織疏散。

　�。ㄈR上將火情通報(bào)物業(yè)經(jīng)理或值班領(lǐng)導(dǎo)以及工程修理組主管。

　�。ㄋ模┲蛋嗳藛T堅(jiān)守崗位，親密觀看火警四周區(qū)域的”狀況，如有再次報(bào)警，應(yīng)馬上再次派人前往查看確認(rèn)。如有業(yè)主打電話詢問，留意不要驚慌，告知業(yè)主：“火情正在調(diào)查中，請(qǐng)保持冷靜，假如需要實(shí)行其它措施，我們將會(huì)用緊急播送通知您”，同時(shí)提請(qǐng)業(yè)主關(guān)好門窗。

　　（五）接到現(xiàn)場(chǎng)滅火指揮部下達(dá)的向“119”報(bào)警的指令時(shí)，馬上按要求報(bào)警，并派人前往路口接應(yīng)消防車。

　�。┙拥浆F(xiàn)場(chǎng)滅火工作總指揮傳達(dá)的在小區(qū)內(nèi)分區(qū)域進(jìn)展播送的指令時(shí)，馬上按要求用一般話（或中英文）進(jìn)展播送，留意播送時(shí)要沉穩(wěn)、冷靜，不要慌張，語(yǔ)速要適當(dāng)，語(yǔ)音要清楚。特別狀況下，應(yīng)派安全員或客服專員逐單元上門通報(bào)，通報(bào)挨次為：

　　起火單元及相鄰單元

　　起火層上面2層

　　起火層下面1層

　　（七）具體記錄火災(zāi)撲救工作的全過程。

　�。ㄒ唬﹥�(nèi)部報(bào)警應(yīng)講清或問清：

　　1、起火地點(diǎn)；

　　2、起火部位；

　　3、燃燒物品；

　　4、燃燒范圍；

　　5、報(bào)警人姓名；

　　6、報(bào)警人電話。

　�。ǘ┫颉�119”報(bào)警應(yīng)講清：

　　1、小區(qū)名稱；

　　2、火場(chǎng)地址（包括路名、門牌號(hào)碼、四周標(biāo)志物）；

　　3、火災(zāi)發(fā)生部位；

　　4、燃燒物品；

　　5、火勢(shì)狀況；

　　6、接應(yīng)人員等候地點(diǎn)及接應(yīng)人；

　　7、報(bào)警人姓名；

　　8、報(bào)警人電話。

　�。ㄒ唬┪飿I(yè)中心經(jīng)理或安全負(fù)責(zé)人接到火警報(bào)告后，應(yīng)馬上趕赴指定地點(diǎn)或火警現(xiàn)場(chǎng)，并通知相關(guān)人員到場(chǎng)，成立臨時(shí)滅火指揮部。

　　（二）臨時(shí)指揮部由物業(yè)效勞中心經(jīng)理、安全組負(fù)責(zé)人、工程組負(fù)責(zé)人以及其他相關(guān)人員組成，由物業(yè)中心經(jīng)理任臨時(shí)總指揮。物業(yè)中心沒經(jīng)理尚未到場(chǎng)時(shí)，由安全負(fù)責(zé)人或值班隊(duì)長(zhǎng)代任總指揮。

　　（三）臨時(shí)滅火指揮部職責(zé)：

　　1、依據(jù)火勢(shì)狀況準(zhǔn)時(shí)制定相應(yīng)對(duì)策，向各部門下達(dá)救災(zāi)指令。

　　2、依據(jù)火勢(shì)狀況確定是否疏散人員。

　　3、馬上集合義務(wù)消防隊(duì)，指揮義務(wù)消防隊(duì)員參與滅火，并保證消防用水的供給。

　　4、在火勢(shì)難以掌握時(shí)，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)下達(dá)向“119”報(bào)警的'指令。

　　5、依據(jù)火勢(shì)狀況，成立疏散組、搶救組、戒備組，組織救人，搶救和保管重要物資及檔案，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。

　　6、依據(jù)火勢(shì)狀況打算是否啟用緊急播送進(jìn)展報(bào)警。

　　7、下令將消防電梯降至首層，派專人掌握，專供滅火工作之用。同時(shí)停頓起火區(qū)域的其它電梯和中心空調(diào)運(yùn)行。

　　8、依據(jù)火勢(shì)狀況打算是否采納局部或全部斷電、斷氣、翻開排煙裝臵等措施。

　　9、消防隊(duì)到達(dá)后，準(zhǔn)時(shí)向消防隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)精確地供應(yīng)火災(zāi)狀況和水源狀況，引導(dǎo)消防隊(duì)進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，幫助消防隊(duì)滅火，并幫助維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，安排疏散人員。

　　10、火災(zāi)撲滅后，組織各部門員工進(jìn)展善后工作。

　　小區(qū)內(nèi)發(fā)生火情時(shí)，各組員工的任務(wù)是撲救火災(zāi)、疏散人員、搶救重要物資和維持秩序，危險(xiǎn)關(guān)頭以疏散、搶救人員為主。火災(zāi)發(fā)生后，每一位員工都要牢記自己的首要職責(zé)是愛護(hù)業(yè)主、訪客及自己的生命安全。

　　（一）火災(zāi)發(fā)生后，由疏散組負(fù)責(zé)安排人員，為業(yè)主和訪客指明疏散方向，并在疏散路線上設(shè)立崗位進(jìn)展引導(dǎo)、護(hù)送業(yè)主和訪客向安全區(qū)域疏散。這時(shí)切記要提示大家不要乘坐電梯，假如煙霧較大，要告知大家用濕毛巾捂住口鼻，盡量降低身體姿態(tài)有序、快速離開。

　�。ǘ┤藛T的疏散以就近安全門、消防通道為主，也可依據(jù)火場(chǎng)實(shí)際狀況，敏捷機(jī)動(dòng)地引導(dǎo)人員疏散。

　�。ㄈ┳屑�(xì)檢查起火區(qū)域及四周區(qū)域的各個(gè)單元，并關(guān)閉門窗和空調(diào)。發(fā)覺有人員被困在起火區(qū)域，應(yīng)先營(yíng)救被困人員，確保每一位業(yè)主和訪客均能安全撤離火場(chǎng)。

　　（四）接待安置好疏散下來的人員，通過良好的效勞穩(wěn)定人們的心情，并準(zhǔn)時(shí)清點(diǎn)人員，檢查是否還有人沒有撤出來。

　�。ㄎ澹┦枭ご螢椋合绕鸹饐卧跋噜弳卧笃鸹饘由厦�2層和下面1層。疏散一般以向下疏散為原則（底層向外疏散），若向下通道已被煙火封住，則可考慮向屋頂撤離。

　�。┰诨饒�(chǎng)上救下的受傷業(yè)主、訪客以及撲救中受傷的員工，由搶救組護(hù)送至安全區(qū)，對(duì)傷員進(jìn)展處理，然后送醫(yī)院救治。

　　（一）安全組接到火警通知后，應(yīng)快速成立戒備組，布置好小區(qū)內(nèi)部及外圍戒備。

　　（二）去除小區(qū)外圍和內(nèi)部的路障，疏散一切無關(guān)車輛和人員，疏通車道，為消防隊(duì)滅火制造有利條件。

　　（三）掌握起火樓層出入口，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入該樓，指導(dǎo)疏散人員離開，愛護(hù)從火場(chǎng)上救出的珍貴物資。

　�。ㄋ模┍ＷC消防電梯為消防人員專用，引導(dǎo)消防隊(duì)員進(jìn)入起火層，維持滅火行動(dòng)的秩序。

　　（五）加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)區(qū)域的戒備，愛護(hù)好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)作公安消防部門和調(diào)查組對(duì)起火緣由的勘察。

　　（六）保證非起火區(qū)域和全體業(yè)主、訪客的安全，防止犯罪分子趁火打劫。

　　（一）火災(zāi)撲滅并經(jīng)公安消防部門勘察后，工程部應(yīng)快速將小區(qū)內(nèi)的報(bào)警和滅火系統(tǒng)恢復(fù)至正常狀態(tài)。

　�。ǘ┌踩M組織人員清理滅火器材，準(zhǔn)時(shí)更換、補(bǔ)充滅火器材。

　�。ㄈ┌踩�(fù)責(zé)人將小區(qū)財(cái)產(chǎn)損失狀況和大事的全部經(jīng)過上報(bào)公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。

　　（四）滅火指揮部應(yīng)召開會(huì)議，對(duì)火災(zāi)撲救行動(dòng)進(jìn)展回憶和總結(jié)

小區(qū)應(yīng)急預(yù)案15

　　一、目的

　　為維護(hù)業(yè)主正常生活，減少或避免業(yè)主的經(jīng)濟(jì)損失，提高員工處理應(yīng)急事件能力，制定本預(yù)案。

　　二、職責(zé)分工

　　各小區(qū)成立停水停電應(yīng)急處理小組。

　　1、組長(zhǎng)——小區(qū)經(jīng)理，負(fù)責(zé)整體協(xié)調(diào)指導(dǎo)進(jìn)行人員布置、物資調(diào)配，監(jiān)督應(yīng)急措施的落實(shí)

　　2、執(zhí)行組長(zhǎng)——維修主管，第一時(shí)間核實(shí)小區(qū)停水或停電的原因，并及時(shí)將此情況以及因此涉及到的停水或停電范圍通知小區(qū)客服主管，聯(lián)系相關(guān)市政單位或組織班組成員即刻實(shí)施有效搶修，啟動(dòng)小區(qū)備用供水或供電設(shè)備。正確預(yù)測(cè)故障設(shè)備設(shè)施的恢復(fù)使用時(shí)間，及時(shí)將此項(xiàng)事宜匯報(bào)給小區(qū)經(jīng)理，并上報(bào)體系負(fù)責(zé)人（工程部經(jīng)理）要求其安排專業(yè)技術(shù)員給于配合、支持。

　　3、秘書——客服主管，負(fù)責(zé)與相關(guān)市政部門的應(yīng)急溝通聯(lián)絡(luò)，與小區(qū)維修主管協(xié)調(diào)溝通確認(rèn)突發(fā)事件的起始原因，跟蹤事件處理過程，安撫小區(qū)業(yè)主情緒，對(duì)突發(fā)事件投訴問題進(jìn)行解釋，負(fù)責(zé)針對(duì)本次突發(fā)事件的應(yīng)急書面通知起草、上報(bào)以及張貼事宜，協(xié)助工程部維修人員完成應(yīng)急維修材料的采購(gòu)以及設(shè)備搶修工作協(xié)調(diào)事宜，負(fù)責(zé)針對(duì)本次突發(fā)事件應(yīng)急處理過程的書面工作總結(jié)以及上報(bào)工作。

　　其他全體員工，服從組長(zhǎng)及執(zhí)行組長(zhǎng)安排，做好業(yè)主解釋與安撫工作。

　　三、停水或停電事件分類

　　1、根據(jù)停水或停電的可預(yù)測(cè)性分類如下：

　�。�1）預(yù)定性停水或停電，因設(shè)備系統(tǒng)檢修、改裝、更新或供水管道沖洗等原因造成的，可控制、有計(jì)劃性的終止水電供應(yīng)。

　�。�2）突發(fā)性停水或停電，不在計(jì)劃內(nèi)和控制范圍內(nèi)的停水、停電事故。如供水管線爆裂、基礎(chǔ)供水或供電設(shè)備故障、供電線纜老化和供電系統(tǒng)故障、人為破壞等因素。

　　2、根據(jù)影響程度的程度分類如下：

　�。�1）整體性停水或停電，整個(gè)服務(wù)管理小區(qū)甚至周邊范圍內(nèi)都停水或停電，一般由市政設(shè)備設(shè)施的影響造成的。

　�。�2）局部性停水、停電，因小區(qū)內(nèi)水電設(shè)備原因或異常情況需要采取停水或停電的方式處理的事故。

　　四、停水停電具體應(yīng)對(duì)措施

　　1、針對(duì)預(yù)定性停水或停電事故：各小區(qū)物管部接到市政或本小區(qū)相關(guān)設(shè)備維修預(yù)定停水或停電通知后，小區(qū)客服主管在核實(shí)后，應(yīng)第一時(shí)間告知小區(qū)物管部經(jīng)理、維修主管、以及小區(qū)各相關(guān)人員并及時(shí)做出反應(yīng)，提前48小時(shí)在小區(qū)明顯部位（如大門口公示欄、各樓宇單元公告欄等位置）張貼停水或停電通知，通知具體內(nèi)容包括：本小區(qū)具體停水或停電時(shí)間；核實(shí)相關(guān)單位停水或停電大概原因；小區(qū)停水或停電范圍、小區(qū)水電恢復(fù)供應(yīng)時(shí)間、告知小區(qū)業(yè)主提前儲(chǔ)備生活用水及安全用電相關(guān)注意事宜、由此事故涉及到的.停水、停電相關(guān)單位咨詢聯(lián)系電話（本轄區(qū)自來水公司、本線路供電公司、本小區(qū)物管部聯(lián)系方式）等。涉及到市政原因預(yù)定停電或停水的，物管部在張貼宣傳通知的同時(shí)，維修主管立即組織本小區(qū)維修人員對(duì)小區(qū)綜合配套水電設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)檢查，確保設(shè)施設(shè)備具備安全切換條件后，啟動(dòng)并切換另一路備用電源和備用水源，在備用電源或水源正常投入后，必須加強(qiáng)對(duì)備用水電設(shè)備投入后的重點(diǎn)監(jiān)護(hù)、巡視工作，確保設(shè)備安全可靠運(yùn)行，保證本小區(qū)業(yè)主正常生活秩序。

　　2、針對(duì)突發(fā)性停水或停電事故：小區(qū)經(jīng)理應(yīng)在第一時(shí)間通知本小區(qū)維修主管核實(shí)事發(fā)原因（高層住宅遇大面積事故性停電時(shí)，電梯管理員組織第一時(shí)間按照“電梯應(yīng)急救援預(yù)案”進(jìn)行電梯內(nèi)人員解救工作），了解設(shè)備設(shè)施故障點(diǎn)及預(yù)計(jì)設(shè)備故障修復(fù)需要時(shí)間，并督導(dǎo)客服主管及時(shí)張貼緊急停水或停電通知，通知內(nèi)容有：本小區(qū)停水或停電故障原因、小區(qū)突發(fā)性停水或停電涉及到的區(qū)域范圍、小區(qū)預(yù)計(jì)恢復(fù)供水或供電時(shí)間、小區(qū)物管部應(yīng)急供電或供水措施等（涉及到市政單位的供水或供電設(shè)施故障原因的，應(yīng)立即通知相關(guān)市政維修單位予以協(xié)助搶修）并責(zé)令維修主管組織維修班組成員及時(shí)對(duì)設(shè)備故障點(diǎn)做出正確判斷，進(jìn)行緊急搶修的同時(shí)，切斷該故障供電電源或供水支路水源，在保證供電或供水設(shè)備安全、保證小區(qū)業(yè)主安全使用的情況下，實(shí)施應(yīng)急供水或供電措施，并加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急供電或供水設(shè)備的安全監(jiān)控，直至設(shè)備故障點(diǎn)得以完全排除并使原水電供應(yīng)設(shè)備恢復(fù)正常運(yùn)行。

【小區(qū)應(yīng)急預(yù)案】相關(guān)文章：

小區(qū)消防應(yīng)急預(yù)案02-19

小區(qū)電梯的應(yīng)急預(yù)案09-22

小區(qū)停電應(yīng)急預(yù)案02-28

小區(qū)消防應(yīng)急預(yù)案06-19

小區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案05-30

小區(qū)的消防應(yīng)急預(yù)案12-02

小區(qū)雨季應(yīng)急預(yù)案03-31

小區(qū)停水應(yīng)急預(yù)案06-11

小區(qū)消防應(yīng)急預(yù)案07-15

小區(qū)物業(yè)應(yīng)急預(yù)案07-24

人人狠狠综合99综合久久,欧美日韩国产精品中文,极品精品国产超清自在线,人人澡欧美一区
亚洲日韩欧美一区久久久久久久 | 亚洲特殊视频在线 | 伊人久久大杳蕉综合牛牛 | 亚洲ⅴa在线观看 | 中文字幕熟女乱码 | 亚洲三级理论在线观看 |